全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委謝小軍在提交政協(xié)十屆四次會(huì)議的大會(huì)書面發(fā)言中說，2009年三峽工程建成以后，所形成的消落區(qū)環(huán)境具有以下凸顯的生態(tài)特征：一是消落區(qū)水位漲落幅度大，面積廣。夏季和冬季的庫(kù)區(qū)蓄水分別在145米和175米水位運(yùn)行，因此145米至175米高程的庫(kù)岸將全部成為周期性淹沒消落區(qū)，水位消漲幅度達(dá)30米，消落區(qū)總面積為348.93平方公里。二是消落區(qū)水位漲落季節(jié)反自然洪枯規(guī)律，消落區(qū)出露時(shí)期炎熱潮濕，易形成腐敗型沼澤地帶。三是消落區(qū)范圍內(nèi)入庫(kù)大小支流多，陡峭峽谷分布廣，在水位周期性漲落的影響下，易發(fā)生崩塌型地質(zhì)災(zāi)害。四是庫(kù)岸帶城鎮(zhèn)多，人口和工礦企業(yè)密度高，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后，人類活動(dòng)對(duì)消落區(qū)的影響十分頻繁與強(qiáng)烈。五是消落區(qū)形成初期，其原有陸地生態(tài)環(huán)境的生物種群將在淹沒后發(fā)生災(zāi)變性消亡，而適應(yīng)周期性水位變化達(dá)30米的消落帶生物群落難以在短期內(nèi)建立，生物多樣性嚴(yán)重破壞，進(jìn)而對(duì)整個(gè)庫(kù)區(qū)水體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定產(chǎn)生極為不利的影響。

發(fā)言分析了由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。一是生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)退化。二是城市岸邊污染帶擴(kuò)展，支流回水及河口區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，使庫(kù)區(qū)水質(zhì)惡化。三是腐敗型沼澤的出現(xiàn)可能導(dǎo)致水源性流行性疾病發(fā)病率增高以至爆發(fā)。四是地質(zhì)災(zāi)害加劇，危及部分城鎮(zhèn)、景區(qū)安全和庫(kù)岸穩(wěn)定。　　

發(fā)言指出，三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江流域的生態(tài)屏障，庫(kù)區(qū)移民和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是三峽工程成敗的關(guān)鍵。目前，庫(kù)區(qū)綠化及水土保持、庫(kù)岸地質(zhì)災(zāi)害治理、沿江城市垃圾和污水處理等生態(tài)環(huán)保工程逐步進(jìn)入建設(shè)階段，但消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，尚未得到足夠重視。此項(xiàng)工作久拖不上，將造成難以修復(fù)的生態(tài)破壞。發(fā)言就此提出四點(diǎn)建議。第一，政府主導(dǎo)研究并制定系統(tǒng)的治理方案。水庫(kù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷問題及對(duì)策，國(guó)外全面性研究不多，我國(guó)8萬余座大中型水庫(kù)幾乎無一進(jìn)行過專題性系統(tǒng)研究。全國(guó)水庫(kù)消落區(qū)面積巨大，三峽水庫(kù)消落區(qū)具有代表性。有關(guān)高校和研究單位的專家學(xué)者與有關(guān)行政部門及庫(kù)區(qū)地方政府相配合，針對(duì)消落區(qū)形成后生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)和可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，已進(jìn)行了長(zhǎng)期研究，經(jīng)篩選、論證，提出了有關(guān)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)的10余個(gè)大類、數(shù)十個(gè)小類的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。目前，需要在國(guó)家層面組織力量進(jìn)一步系統(tǒng)研究，重點(diǎn)提煉各項(xiàng)目提出的治理方案和措施，對(duì)有效性和可操作性進(jìn)行論證后，將其確定為政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目并盡快實(shí)施。第二，建設(shè)消落區(qū)濕地系統(tǒng)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。三峽水庫(kù)消落區(qū)是我國(guó)最大的人工濕地，生態(tài)修復(fù)是世界性難題。目前，無系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料和可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而進(jìn)行生態(tài)建設(shè)已迫在眉睫，因此，可先建立保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)培育、消落區(qū)資源保護(hù)及利用，乃至進(jìn)行水庫(kù)現(xiàn)代系統(tǒng)管理模式試驗(yàn)，探索生態(tài)保護(hù)建設(shè)措施。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快組織編制消落區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立管理機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)示范工程。第三，加大防治農(nóng)村面源污染力度。三峽庫(kù)區(qū)及其上游是國(guó)家水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村面源將愈益成為三峽水庫(kù)及消落區(qū)最主要的污染源。目前，對(duì)此問題雖已提上議事日程，但已有措施治本乏力。建議政府進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，針對(duì)農(nóng)村面源污染的特點(diǎn)，以生態(tài)技術(shù)控制污染為主要途徑，以化肥農(nóng)藥及畜禽養(yǎng)殖污染控制為重點(diǎn)，以源頭污染控制與農(nóng)田徑流污染控制兩大類措施緊密銜接配合，逐步建立適宜的控制體系，徹底解除其對(duì)消落區(qū)的水土污染。第四，加快推進(jìn)政策法規(guī)體系建設(shè)。由國(guó)家層面制定三峽水庫(kù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法規(guī)體系，建立消落區(qū)生態(tài)環(huán)境――濕地生態(tài)系統(tǒng)管理體系；制定三峽庫(kù)區(qū)特別是消落區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，建立消落區(qū)保護(hù)整治長(zhǎng)效投入機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)公眾參與保護(hù)整治管理和執(zhí)法監(jiān)督；加快三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)――循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使消落區(qū)水、土、景觀等資源的開發(fā)利用適度、合理、規(guī)范。