全國政協(xié)9月6日圍繞落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要在政協(xié)禮堂召開專題協(xié)商會。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席馮培恩代表九三學(xué)社中央建言。

馮培恩指出，深化科技體制機(jī)制改革是落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的重要保證。第一，要建立和完善多渠道的科技投入保障機(jī)制。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定，我國科技投入總量到2010年將占到GDP的2%,到2020年將占到GDP的2.5%，為了保證這一目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)， 一是要把科技投入總量2010年將占到GDP的2%、2020年將占到2.5%的目標(biāo)和財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性增幅納入即將修訂的《科技進(jìn)步法》，從法律上加以明確和保證。同時，要把科技投入作為考核指標(biāo)納入地方政府考核體系。二是要建立促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新的動力機(jī)制。三是要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量增加科技投入。 第二，要建立國家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制和科研經(jīng)費(fèi)分配協(xié)調(diào)機(jī)制?？煽紤]在國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)國家科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策的制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家科技計劃與各部門和領(lǐng)域的科技計劃，向國務(wù)院提出科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用方案并監(jiān)督和考核國務(wù)院所屬各部門科研計劃和經(jīng)費(fèi)使用的合理性及實(shí)施效率。 第三，要完善科技項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，政府部門只管制定規(guī)劃、政策和資源使用過程的監(jiān)督和結(jié)果驗(yàn)收。二是要完善項(xiàng)目管理制度，實(shí)施立項(xiàng)、驗(yàn)收、監(jiān)督三方分立的制約機(jī)制。三是要在項(xiàng)目管理制度中進(jìn)一步明確各類科技經(jīng)費(fèi)的法定用途，并建立和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的審計。四是要建立科技信用制度，對承擔(dān)國家科技項(xiàng)目的研究機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員進(jìn)行信用評價與監(jiān)督。 第四，要改革科技人才的評價、工資和獎勵制度。一是要改革國家科技獎勵制度，立法由獨(dú)立的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)按照公開、公平和公正原則執(zhí)行科技成果評價和獎勵，由政府主管部門和社會公眾共同依法加強(qiáng)監(jiān)督。二是要建立以發(fā)明專利、成果成熟度、市場需求量和產(chǎn)業(yè)化前景為主的技術(shù)成果評價體系。三是要建立以同行評議為主要形式的嚴(yán)格的科學(xué)成果評價制度，對評議者身份應(yīng)有保密制度，并延長評價周期。四是要加強(qiáng)科研人員學(xué)術(shù)道德與誠信制度的建設(shè)。五是國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并參照國際科研人員平均工資水平，重新制定科研人員工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革現(xiàn)行科研機(jī)構(gòu)管理制度，建立符合科研規(guī)律的管理模式，使高校學(xué)術(shù)委員會制度和科研院所理事會制度真正發(fā)揮作用。