全國政協(xié)9月6日圍繞落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要在政協(xié)禮堂召開專題協(xié)商會。全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席馮培恩代表九三學社中央建言。

馮培恩指出，深化科技體制機制改革是落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的重要保證。第一，要建立和完善多渠道的科技投入保障機制。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定，我國科技投入總量到2010年將占到GDP的2%,到2020年將占到GDP的2.5%，為了保證這一目標的如期實現， 一是要把科技投入總量2010年將占到GDP的2%、2020年將占到2.5%的目標和財政科技投入增幅明顯高于財政經常性增幅納入即將修訂的《科技進步法》，從法律上加以明確和保證。同時，要把科技投入作為考核指標納入地方政府考核體系。二是要建立促進企業(yè)增加研發(fā)投入、加強自主技術創(chuàng)新的動力機制。三是要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量增加科技投入。 第二，要建立國家科技宏觀協(xié)調機制和科研經費分配協(xié)調機制?？煽紤]在國務院科教領導小組下設專門辦公室，負責國家科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策的制定，統(tǒng)籌協(xié)調國家科技計劃與各部門和領域的科技計劃，向國務院提出科研經費的分配和使用方案并監(jiān)督和考核國務院所屬各部門科研計劃和經費使用的合理性及實施效率。 第三，要完善科技項目管理運行機制。一是要轉變政府職能，政府部門只管制定規(guī)劃、政策和資源使用過程的監(jiān)督和結果驗收。二是要完善項目管理制度，實施立項、驗收、監(jiān)督三方分立的制約機制。三是要在項目管理制度中進一步明確各類科技經費的法定用途，并建立和加強經費使用的審計。四是要建立科技信用制度，對承擔國家科技項目的研究機構、管理機構及相關人員進行信用評價與監(jiān)督。 第四，要改革科技人才的評價、工資和獎勵制度。一是要改革國家科技獎勵制度，立法由獨立的社會專業(yè)機構按照公開、公平和公正原則執(zhí)行科技成果評價和獎勵，由政府主管部門和社會公眾共同依法加強監(jiān)督。二是要建立以發(fā)明專利、成果成熟度、市場需求量和產業(yè)化前景為主的技術成果評價體系。三是要建立以同行評議為主要形式的嚴格的科學成果評價制度，對評議者身份應有保密制度，并延長評價周期。四是要加強科研人員學術道德與誠信制度的建設。五是國家有關部門應根據我國經濟發(fā)展狀況并參照國際科研人員平均工資水平，重新制定科研人員工資標準。進一步改革現行科研機構管理制度，建立符合科研規(guī)律的管理模式，使高校學術委員會制度和科研院所理事會制度真正發(fā)揮作用。