九三學社中央副主席、社重慶市委主委、重慶市政協(xié)副主席謝小軍說，我國城市住房保障受到了各方高度重視，已經(jīng)初步建立了城市住房保障體系，僅2011年，全國就開工建設1000萬套保障性住房。但是，相比城鎮(zhèn)家庭而言，農(nóng)村住房困難家庭則沒有如此幸運，基本沒有得到任何住房保障。

據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村住房困難家庭并不在少數(shù)。尤其是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無房戶、少房戶農(nóng)村家庭比例較大。特別是近年來，我國一些地區(qū)為了今后征地拆遷方便，嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村房屋審批，造成該區(qū)域內(nèi)大量新增農(nóng)村家庭基本無住房或者住房困難。據(jù)典型地區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)估計，農(nóng)村家庭中無房或人均住房面積小于15平方米的約占總戶數(shù)的5%；其中，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的比例高達8%。這部分住房困難家庭中，多數(shù)還是低收入家庭，是城鄉(xiāng)居民中“最弱勢”、“最困難”的群體之一，其住房保障更應該引起高度重視。為此，我們建議：

一、提高認識，高度重視農(nóng)村低收入家庭住房保障工作。農(nóng)村低收入住房困難家庭住房保障是國家住房保障系統(tǒng)的重要組成部分。各級黨委、政府要高度重視，將其作為政府的重要職責，納入重要的議事日程，加強領導，落實責任。

二、開拓創(chuàng)新，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋住房保障體系。全國范圍內(nèi)，不分戶籍，只要符合低收入、住房困難的家庭，均納入住房保障范圍，給予租金補貼、實物配租或其他形式保障。

三、實事求是，適時提高保障性住房的范圍和標準。適應物價上漲和滿足人民群眾日益增長的住房需求，適時調(diào)整保障性住房的保障范圍和保障標準?？傮w而言，保障范圍應適度擴大，保障標準應逐年提升。

四、講求實效，分類落實農(nóng)村低收入家庭住房困難家庭住房保障方式。在充分尊重保障對象意愿的基礎上，對于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的低收入農(nóng)村住房困難家庭，以實物配租為主；對于居住在農(nóng)村的低收入住房困難家庭，以現(xiàn)金補貼為主。對于進城后申請入住公租房的農(nóng)民工，凡符合低收入、住房困難條件的，可以創(chuàng)新機制，按廉租住房收取租金，差額房租由政府補貼。

五、多方努力，加強城鄉(xiāng)全覆蓋住房保障資金籌集。要將城鄉(xiāng)全覆蓋住房保障資金列入地方財政年度預算，且不低于當年土地出讓凈收益一定比例的資金、住房公積金增值收益中計提的住房保障資金以及財政安排用于城鄉(xiāng)住房保障的專項補助資金，用于城鄉(xiāng)住房保障租賃補貼的發(fā)放和新建、采購、配建保障性住房。

六、加強準入審查，嚴格退出機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社等單位及民政、房管等部門通力合作，共同作好申請家庭的人口、住房、收入等基本情況核實。通過網(wǎng)站、媒體及張貼通告等方式，向社會公布申請人情況，接受社會監(jiān)督。建立全市統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障管理信息系統(tǒng)，實時反映保障對象住房變化情況，加強對保障對象的動態(tài)管理。