全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、北京大學(xué)教授吳明提出的《關(guān)于調(diào)整我國控?zé)熉募s機制切實推進控?zé)煿ぷ鞯奶岚浮分赋觯涸缭?003年11月，中國政府就與世界衛(wèi)生組織簽署了《煙草控制框架公約》，承諾于2006年1月正式生效后就開始控制吸煙。然而，6年來，“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”在控?zé)熉募s方面基本上無所作為，國家層面既未指定控?zé)熞?guī)劃，也未制定全國控?zé)煼伞⒎ㄒ?guī)，以及《實施準(zhǔn)則》規(guī)定的有效控?zé)煷胧┰谖覈緵]有實行。建議應(yīng)對我國控?zé)熉募s機制進行調(diào)整，成立由國務(wù)院牽頭的履行《公約》協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決履約工作中的重大問題，統(tǒng)籌制定煙草控制戰(zhàn)略、履約規(guī)劃及有關(guān)政策。

事實上，“控?zé)?rdquo;并不是一個新鮮的話題。中國是目前世界上最大的煙草生產(chǎn)國、消費國。目前，擁有3.2億煙民，占全世界的三分之一，每年約有120萬人因吸煙導(dǎo)致的疾病而死亡，如不加控制，這一數(shù)字在2020年可能超過200萬。擁有眾多煙民的中國，如何控制吸煙早已成為國際社會關(guān)注的熱點。

為控制煙草危害，我國已開展了很多工作，然而總體而言其效果和民眾的期望都相差很遠。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼提供的數(shù)據(jù)顯示，2002至2010年，中國吸煙人數(shù)基本沒有下降，男性人群的吸煙率50%，遭受二手煙危害的人數(shù)達到了7.39億，因煙草使用死亡人數(shù)反而有所上升。

開展控?zé)煿ぷ魇潜Ｗo不吸煙人群的健康，而不是限制吸煙者的自由。我國目前約有7.4億人被動吸煙。全面推行公共場所禁煙，將降低煙草使用和二手煙暴露帶來的巨大健康危害，保護每一位公民免受二手煙的危害，維護了每一位公民的健康權(quán)。無論是吸煙者還是非吸煙者，都會大大受益。

控?zé)煿ぷ鞫嗄甓尚跷ⅲ嘘P(guān)方面重視不到位是重要原因。在履約控?zé)煹倪^程中，公民自我意識的不斷提高固然重要，但外部環(huán)境的不斷完善，仍然不可忽視。在我國這個煙草生產(chǎn)和消費的大國，進行控?zé)煿ぷ餍枰朔T多困難。必須樹立正確的控?zé)熡^念，下大力氣在社會上營造濃郁的社會氛圍。

因此，“控?zé)熈?rdquo;面對眾多國民根深蒂固的吸煙習(xí)慣，要想有所作為，必須建立在全社會大多數(shù)共識的基礎(chǔ)之上，由政府擔(dān)當(dāng)主角，并出臺全國性的室內(nèi)公共場所和工作場所禁止吸煙的法律等措施推動控?zé)煿ぷ鞯拈_展。從長遠看，還需要利用經(jīng)濟手段，抑制煙草消費需求。