2011年的全國“兩會”，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是我們邁進(jìn) “十二五” 發(fā)展起步之年的新形勢下召開的。這次“兩會”，對于從2003年起就擔(dān)任全國人大代表的九三學(xué)社武漢市委員會主委、中信集團(tuán)武漢市建筑設(shè)計院院長的郭粵梅來說，非同尋常。她心系國事民生，依法履職，同時將目光聚焦在中部地區(qū)中心城市建設(shè)和建筑節(jié)能上，以專家的慧眼、代表的赤誠和管理者的睿智，行使著一名全國人大代表的職責(zé)。會上，她帶去了“作為‘中部地區(qū)的中心城市’武漢需要發(fā)展起屬于自己的特色”等議案。會議期間，她接受全國和地方媒體的采訪，暢談感受和見解。

中心城市要以特色領(lǐng)銜

“作為‘中部地區(qū)的中心城市’，武漢需要發(fā)展起屬于自己的特色。” 郭粵梅在京接受媒體采訪時稱，武漢作為“中部地區(qū)的中心城市”，交通、經(jīng)濟、社會環(huán)境等優(yōu)勢突出，“國家規(guī)劃了‘兩橫三縱’的戰(zhàn)略格局，武漢在其中的區(qū)位優(yōu)勢是非常明顯的。武漢現(xiàn)在已經(jīng)坐在綜合交通樞紐的位子上，經(jīng)濟上也取得了一定成就。但要保持這樣的優(yōu)勢并不容易，要從硬軟兩方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。”

郭粵梅認(rèn)為，武漢應(yīng)該更好地發(fā)揮“兩型”社會示范區(qū)這樣的特色資源，打造屬于自己的城市特色，“中部地區(qū)中心城市是需要肩負(fù)起責(zé)任的，節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展也應(yīng)該作為中心城市的一個指標(biāo)。”如果武漢要實現(xiàn)建設(shè)成為全國重要中心城市的發(fā)展目標(biāo)，首先要達(dá)到“兩型”社會的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建筑節(jié)能不能流于形式

隨著武漢“1+8”城市圈兩型社會建設(shè)進(jìn)入攻堅階段，湖北省武漢市和周邊的八大城市的工業(yè)化、城市化建設(shè)正在加速發(fā)展。“與此同時，由于我國建筑節(jié)能起步晚，能源浪費嚴(yán)重，建筑領(lǐng)域儼然已成為‘能耗大戶’和‘城市碳排放大戶’。”“兩會”期間，郭粵梅向《中國改革報》記者表達(dá)了她對于建筑逐漸成為城市能耗黑洞的現(xiàn)實憂心忡忡。

郭粵梅說：“以武漢為例，其建筑能耗達(dá)到社會總能耗的30%左右。隨著城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)從‘衣、食’向‘住、行’方向升級，建筑能耗的持續(xù)增長與能源資源增長的不適應(yīng)將日益凸現(xiàn)，因此，如何改善建筑能源結(jié)構(gòu)，建立符合低碳經(jīng)濟理念的建筑節(jié)能體系，實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是政府必須面對和亟須解決的問題。”

郭粵梅總結(jié)了建筑領(lǐng)域成為能耗黑洞的四大原因。第一是我國建筑總量大，增長快，但是節(jié)能建筑比例低。我國城鄉(xiāng)現(xiàn)有總建筑面積約為400億平方米，其中只有3.2億平方米的房屋是節(jié)能建筑，換言之，高耗能建筑的比例超過99%，而目前對于建筑節(jié)能建設(shè)的投入成本較高，通常采用的辦法是就地拆掉，建新建筑，而囿于節(jié)能建筑成本高的原因，我國每年新建房屋的面積雖然占到世界總量的一半，但是達(dá)標(biāo)的節(jié)能建筑與“兩型”的要求相距甚遠(yuǎn)，而拆和建過程中又勢必產(chǎn)生大量的建筑垃圾，這是有悖節(jié)能環(huán)保宗旨的。”郭粵梅說。

第二個原因是我國既有建筑能耗比較嚴(yán)重。一方面是建設(shè)過程中能耗高，大量建筑存在著因結(jié)構(gòu)不合理、材料使用失當(dāng)而引發(fā)的高耗能、高排放等問題。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑鋼材消耗高出10%—25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤。另一方面，我國建筑能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2倍—3倍。

第三個原因是建筑標(biāo)準(zhǔn)的問題。“現(xiàn)有的建筑標(biāo)準(zhǔn)和邏輯體系是建國初期，前蘇聯(lián)專家根據(jù)當(dāng)時我國的國力、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會環(huán)境來制定的，比如建筑物使用年限壽命規(guī)范為50年就是當(dāng)時規(guī)定下來的。而今天歐美發(fā)達(dá)國家的建筑物使用年限標(biāo)準(zhǔn)通常是70年甚至更長。”郭粵梅說，“新中國已經(jīng)走過六十年，各方面的客觀條件已經(jīng)發(fā)生了變化，建筑的標(biāo)準(zhǔn)使用年限卻沒有多少變化，整個社會公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)也隨之滯后，比如說現(xiàn)在出現(xiàn)了建國時所沒有的超高層住宅建筑，一旦失火，現(xiàn)有的消防栓壓力和室外消防設(shè)施根本不足以將水送至最不利點。所以，隨著兩型社會建設(shè)和城市化建設(shè)的升級，我們的建筑標(biāo)準(zhǔn)和觀念都要改變。”

此外，人們對于建筑節(jié)能認(rèn)識不足也是一個問題?，F(xiàn)在很多開發(fā)商在房屋設(shè)計上盲目追求美觀，卻建成能源資源浪費嚴(yán)重的“玻璃房”；老百姓買房也很少關(guān)注建筑節(jié)能指標(biāo)，開發(fā)商為了降低成本，使用的建筑材料，尤其是墻體材料欠保溫、缺環(huán)保，加之業(yè)主買房后的拆墻打洞裝修，同樣也極大地浪費著資源。

對此，郭粵梅給出了五個建議，第一是呼吁政府部門高度重視，將建筑節(jié)能列入“兩型”社會建設(shè)的重要內(nèi)容，列入社會經(jīng)濟發(fā)展議程；第二是加強行政立法，在“十二五”規(guī)劃中，將推廣建筑節(jié)能從號召性行為變?yōu)閺娭菩孕袨椋粚π麻_工建筑和老建筑節(jié)能建設(shè)的低碳建筑比例有量的要求和分年度實施的計劃；第三是加強試點示范工作，制定經(jīng)濟扶持政策，加大對低碳建筑資金的投入；第四是完善建筑節(jié)能科學(xué)研究，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展低碳建筑，城市建筑規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)能減排；第五是通過宣傳營造良好的建筑節(jié)能社會氛圍。建筑節(jié)能是建設(shè)“兩型”社會的重要手段，讓市民養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保意識的生活習(xí)慣是重要目的。最終讓民眾認(rèn)識到低碳建筑不僅節(jié)約能源資源，而且能改善生活質(zhì)量，真正利國利民。

“建筑節(jié)能不能流于形式，更不能只是一種噱頭，建筑與人們的生活息息相關(guān)，通過推進(jìn)建筑節(jié)能，我們也在引領(lǐng)一種低碳環(huán)保的生活方式，不論是從社會意義還是所蘊藏的潛在市場來說，都是非常巨大的。”郭粵梅也呼吁更多的社會力量參與到建筑節(jié)能領(lǐng)域。

郭粵梅認(rèn)為，武漢要想成為全國重要中心城市，在節(jié)能方面應(yīng)該作出表率。近幾年來，武漢市政府高度重視建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。“政府的監(jiān)督力度、執(zhí)法力度也在不斷加大。”郭粵梅說，“武漢將在‘十二五’期間重點發(fā)展綠色、低碳區(qū)域，如武漢新區(qū)國際博覽中心、王家墩中央商務(wù)區(qū)、花山生態(tài)新城等將成為綠色建筑的集中展示區(qū)。”

郭粵梅指出，在城市建設(shè)中積極推進(jìn)建筑節(jié)能，也是為了讓人們擁有綠色的生活方式，讓人們感到幸福。她希望，中央在布局重大項目、安排專項資金、開展重要工作試點時，進(jìn)一步加大對武漢的支持力度，使武漢在引領(lǐng)中部地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

延長住宅設(shè)計使用年限

湖北代表團(tuán)分組審議政府工作報告時，郭粵梅對一些城市在舊城改造中，將好好的房子拆了重建感到痛心，呼吁：“一些老房子還沒達(dá)到使用年限就拆了重建，這是最大的資源浪費!”，“其中一些房子從建成使用到被拆除，只不過20多年。”

“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)化率將從47.5%提高至51.5%。未來5年還將迎來一次老建筑拆除的高潮。相比實施舊房改造而言，拆除的確是最簡單、最省事的辦法。但是對那些還沒到使用年限的老房屋，特別是那些值得保護(hù)的老建筑，是不能一拆了之的。

鑒于我國目前的經(jīng)濟條件、新材料的應(yīng)用、結(jié)構(gòu)技術(shù)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，提升建筑物的使用年限，可以提到國家層面來考慮了。這是符合國家提倡的資源節(jié)約、環(huán)境友好的國策的。為此，她建議國家盡快修改相關(guān)法律法規(guī)，給新建建筑以活力。

時光的年輪從2003年到了2011年，期間郭粵梅有著被胡錦濤主席、溫家寶總理親切接見的榮光，有著關(guān)心民生而建言獻(xiàn)策的神圣；親歷了每一次掌聲中民意的表達(dá)，親歷了每一次表決中使命的莊嚴(yán)?，F(xiàn)在，“十二五”藍(lán)圖已繪就，郭粵梅將不負(fù)人民重托，在促進(jìn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的征程中，邁出堅實的步伐，留下閃光的足跡。（謝筠）