1月13日上午，全國人大常委、浙江省政協(xié)常委、九三學社浙江省委主委姒健敏在浙江省“兩會”上作《實施‘全民健康教育行動’打造‘健康浙江’》的大會發(fā)言，獲得了與會同志的充分肯定。

姒健敏建議，浙江省在“十二五”期間應明確提出打造“健康浙江”的工作目標，抓緊實施“全民健康教育行動”。通過有計劃、有組織、有目標的全民健康教育活動，進一步提高全省人民的健康素養(yǎng)和疾病防治知識，進而提高全民自我保健和合理就醫(yī)能力，切實糾正“看病亂”和“亂看病”現(xiàn)象，使浙江省在全國率先實現(xiàn)“基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的新醫(yī)改目標。

他在發(fā)言中指出，浙江省健康教育工作還存健康教育體系建設不完善；現(xiàn)有健康教育載體作用發(fā)揮不足；偽健康教育盛行，缺乏嚴格的審查制度；現(xiàn)有醫(yī)療制度和保險政策不能發(fā)揮正確引導有序就醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療和合理健康消費的作用等方面問題。他就實施“全民健康教育行動”,打造“健康浙江”提出五方面建議：

（一）加快健康教育體系建設，促進健康教育事業(yè)發(fā)展

盡快成立浙江省健康教育委員會，加快推進《浙江省健康教育條例》立法工作。規(guī)范健康教育的投入保障、管理體制和運行機制。把健康教育工作列入“十二五”期間社會事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，制定全民健康教育中長期規(guī)劃，將健康教育納入國民終身教育系列內(nèi)容予以統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。

大力加強健康教育機構能力建設。加強公立專業(yè)健康教育機構的能力建設，建立健全健康教育工作網(wǎng)絡，落實分級分層全民健康教育內(nèi)容，形成醫(yī)院、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等直接面向目標人群開展健康教育和健康促進的組織與網(wǎng)絡，全面系統(tǒng)普及基本的義務健康教育。加強健康教育的人才隊伍建設，培養(yǎng)健康教育工作專門人才。建立并大力發(fā)展健康傳播學學科，開設健康傳播學專業(yè)，推動該新型交叉學科的快速發(fā)展。

（二）利用現(xiàn)有健康教育載體，開展多種形式健康教育

一是高度重視學校健康教育。將“健康促進學校”建設納入幼兒園園長、中小學校長績效考核指標體系并占一定權重。編制全省統(tǒng)一的從幼兒園到大學的健康教育教材和配套的健康教育系列叢書。

二是不斷完善社區(qū)健康教育。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構作用開展健康教育，充分利用居民健康檔案提供的信息和基本醫(yī)療服務需求，通過結(jié)合“健康大講堂”、“家庭醫(yī)生服務”和“慢病管理”等工作同步開展針對性的健康教育。

三是切實加強醫(yī)院健康教育。將“健康促進醫(yī)院”建設作為參加等級醫(yī)院評審的先決條件。強制各大學附屬醫(yī)院對地方各級醫(yī)院開展健康教育工作提供技術指導，幫助地方各級醫(yī)院做好醫(yī)院健康教育的人才培養(yǎng)工作。

四是積極開展職業(yè)人群和特殊人群健康教育。引導企業(yè)做好員工崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生和健康相關知識，減少職業(yè)相關健康損害和職業(yè)病的發(fā)生。對于婦女、兒童、殘疾人、老年人等實施特殊健康教育，有針對性地編制相關健康教育教材開展健康教育活動。

（三）拓展健康信息傳播渠道，建立健康教育傳播審查制度

開設健康教育和就醫(yī)咨詢專業(yè)網(wǎng)絡平臺。規(guī)定各級電視、廣播媒體設置固定時間段，播放健康教育內(nèi)容的專題節(jié)目；開辟健康教育專欄，普及疾病防治和健康生活方式等知識。成立省醫(yī)藥保健品傳播審查委員會，對醫(yī)療及保健品廣告和健康教育傳播進行嚴格專業(yè)的審查，嚴懲偽健康教育行為。

（四）建立有效的健康教育經(jīng)費保障制度

建議從人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中提取一定比例用于支持健康教育項目的開展，確保健康教育經(jīng)費隨著人均公共衛(wèi)生經(jīng)費的增加而按比例增加。積極探索對煙草、酒精等非健康產(chǎn)品征收健康稅，專門用于健康教育事業(yè)。積極探索基本醫(yī)療保險每年沉淀的基金部分合理統(tǒng)籌支持健康教育事業(yè)的發(fā)展。建議工傷保險經(jīng)費管理部門從工傷保險經(jīng)費中支取一定數(shù)額的經(jīng)費，用于支付上一年度無職業(yè)傷害發(fā)生或發(fā)生率很低的企業(yè)，作為職業(yè)健康教育費用。鼓勵民間慈善資金和社會資本進入健康教育事業(yè)和健康教育產(chǎn)業(yè)。

（五）提高群眾參與健康教育的積極性，提升自我保健和合理就醫(yī)能力

完善醫(yī)療保險制度，逐步建立不同層次醫(yī)療機構的梯度報銷制度。鼓勵群眾到基層醫(yī)療機構就醫(yī)，合理分流病人。試行醫(yī)保支付健康教育服務項目，引導患者主動接受健康教育。為就醫(yī)群眾提供導醫(yī)信息和有關健康信息，使他們樹立正確健康的觀念，自覺采用利于健康的行為方式和生活方式，提高健康教育的質(zhì)量和效果。