10月24日下午，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（修訂草案）》時(shí)，全國(guó)人大常委、九三學(xué)社中央副主席賀鏗對(duì)節(jié)約能源法修訂草案總則第6條談了三點(diǎn)看法。
賀鏗說，國(guó)家對(duì)地方政府實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制，這兩個(gè)制度寫入法律需要慎重。它的積極意義究竟是什么？有三點(diǎn)需要考慮：第一，節(jié)能的直接責(zé)任應(yīng)當(dāng)是用能單位、企業(yè)，而不是地方政府。地方政府的責(zé)任是用政策、法規(guī)等手段去調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)節(jié)能。如果把什么責(zé)任都放在地方政府，既不合理也不很公平。政企責(zé)任應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)分開，企業(yè)的責(zé)任不能由政府來承擔(dān)。第二，節(jié)能的目標(biāo)只能是同產(chǎn)業(yè)、同口徑進(jìn)行比較，單位GDP能耗降低多少，是對(duì)全國(guó)而言。不同時(shí)期，不同地方節(jié)能指標(biāo)不能作一般要求。對(duì)于一個(gè)具體的地方，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不同，節(jié)能指標(biāo)也不可能一樣。只有同一個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過采取節(jié)能措施，能耗降下來了才有意義，一個(gè)地方的GDP由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，可能在一個(gè)時(shí)候單位GDP能耗不一定能降下來，甚至還會(huì)上升。比如青海，根據(jù)它的資源情況，恐怕在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期要發(fā)展鹽化工，鹽化工在GDP比重中會(huì)擴(kuò)大。鹽化工是一個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)，如果去年的鹽化工的增加值和今年的增加值單位能耗有降低，這樣來考核，它才有一定的意義。但是要考核青海省的GDP單位能耗是不是降低了，這就沒有意義了。所以，不考慮同口徑，不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，強(qiáng)調(diào)一個(gè)省，甚至最后分解到一個(gè)縣去考核，我認(rèn)為是沒有意義的，也很不好管理。有些地方在一定時(shí)期必須發(fā)展重化工業(yè)，有的地方可能在一段時(shí)間里第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，節(jié)能目標(biāo)如何比較？所以實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行評(píng)價(jià)考核制度，很難實(shí)施，很難管理。第三，根據(jù)這些年來的具體情況，凡是要考核的東西，在統(tǒng)計(jì)上往往弄虛作假，所以實(shí)行這兩個(gè)制度真正的積極意義也很難說。因此，在法律中寫這么一條應(yīng)當(dāng)慎重。
