近年來，我國的自主創(chuàng)新取得了巨大成就,但還遠不能適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。2010年，九三學社圍繞“產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新”開展了系列調(diào)研，了解到一些共性問題。

一是金融對自主創(chuàng)新的服務(wù)能力仍待提升。由于中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的“銀企信息不對稱、風險與收益不對等”等問題尚未根本解決，加之利率還未完全市場化，大部分商業(yè)銀行仍以大企業(yè)、大項目為主要服務(wù)對象，而對民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新的金融需求，缺乏利益驅(qū)動。雖然一些股份制銀行和城市商業(yè)銀行已將發(fā)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措，但其商業(yè)模式仍處于探索階段；創(chuàng)投風投資本的多元化、退出渠道的完善、專門人才的培養(yǎng)等方面仍有很大改善空間。二是自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場培育不足。需求牽引是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的自主創(chuàng)新政策對供給端的研發(fā)較為重視，而對需求端的產(chǎn)品市場培育則相對不足。對培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場具有重要作用的政府采購還存在定位不清、采購范圍過窄、制度層次較低、操作性不強、約束力不夠和銜接不暢等問題。目前我國政府采購占GDP的比重長期徘徊在1%～2%之間，遠低于發(fā)達國家10%左右的水平；從政府到社會用戶在支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品上還存在“葉公好龍”的傾向，口頭上高呼支持自主創(chuàng)新，實踐中卻懷疑和排斥自主創(chuàng)新產(chǎn)品。有醫(yī)藥企業(yè)反映，在報批新藥時，有關(guān)審批部門總是要問：這種藥國外有沒有？如果國外沒有，審批就會很困難。這些現(xiàn)象阻塞了自主創(chuàng)新產(chǎn)品的“市場出口”，使許多自主創(chuàng)新在進入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)窒息，創(chuàng)新鏈條在需求環(huán)節(jié)中斷。三是民營企業(yè)公平待遇仍待落實。民營企業(yè)已成為創(chuàng)新體系中最具活力的生力軍，但無論在財政科技投入還是政府采購上，仍然存在對民營企業(yè)不重視和不信任的現(xiàn)象。一個典型的例子是，有的政府資助科研項目，本來民營科技企業(yè)可以以較低的成本實施，但政府卻寧愿投入更多的經(jīng)費讓國有企業(yè)或國立科研院校承擔，而國有企業(yè)或國立科研機構(gòu)又將項目以遠低于項目預(yù)算的費用再分包給民營企業(yè)實施。四是人力資源供需脫節(jié)。一些企業(yè)反映，新來的學生不僅不具備實用知識和技能，而且連基本的基礎(chǔ)知識也要在企業(yè)補課，難以適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新的需求；一些具備真才實學、經(jīng)過長期實踐歷練并成為國內(nèi)外著名公司或創(chuàng)新企業(yè)的骨干人才，由于學歷、職稱或?qū)＠麛?shù)量等條件限制，無法享受人才引進優(yōu)惠政策；無論是培養(yǎng)人才還是引進人才，最根本的是要建立公平的競爭環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化氛圍，提供廉潔高效的公共服務(wù)等良好的人才發(fā)展環(huán)境，目前在這方面還有較多欠缺。

為了更好地促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，我們建議：

一、鼓勵金融創(chuàng)新，增強對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)能力。加快推動利率市場化改革，促進中小銀行從單純擴張資產(chǎn)規(guī)模向提升對中小企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，允許中小銀行根據(jù)不同的風險水平和貸款對象確定利率水平；積極推進信息技術(shù)與金融行業(yè)融合，鼓勵中小銀行探索中小企業(yè)信貸模式創(chuàng)新；支持銀行信貸評估系統(tǒng)與企業(yè)的ERP、CRM、SCM等信息系統(tǒng)無縫連接，以使銀行獲取真實的貸款企業(yè)信息，打破銀企信息不對稱瓶頸，增強銀行風險管控能力；通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)、加大引導(dǎo)基金力度等方式鼓勵民間資本進入創(chuàng)投風投領(lǐng)域，支持創(chuàng)投風投規(guī)范發(fā)展；進一步完善多層次資本市場，健全中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)展機制，完善創(chuàng)投風投退出機制，加快第三板證券市場發(fā)展；加強創(chuàng)投風投專門人才的培養(yǎng)，積極引進外來人才，加大對本土從業(yè)人員的培養(yǎng)。

二、強化本土市場需求對自主創(chuàng)新的牽引作用。一是在政府采購、行政審批等工作中切實樹立支持自主創(chuàng)新，民企、國企一視同仁的理念，毫不動搖地堅持政府采購的自主創(chuàng)新政策導(dǎo)向；不斷完善政府采購法規(guī)，明確國貨的認定標準和程序，規(guī)定采購國貨的義務(wù)和責任，并將國有企業(yè)非財政性資金采購納入政府采購范圍。長遠來看，應(yīng)當制定《購買國貨法》，明確政府購買中國制造產(chǎn)品的義務(wù)和責任，推動政府采購支持自主創(chuàng)新。二是鼓勵本土企業(yè)根據(jù)國情選擇自主創(chuàng)新策略，依托本土市場不斷提高水平，借助高速成長的中國市場走出中國特色的主導(dǎo)技術(shù)路線。三是通過自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用補貼、輿論宣傳等手段打破對外國產(chǎn)品的盲目崇拜，培養(yǎng)公眾支持自主創(chuàng)新的意識。

三、加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。一是加快教育改革，切實解決人才供需結(jié)構(gòu)矛盾。落實高校辦學自主權(quán)，改革教育方法，鼓勵學生個性發(fā)揮、獨立思考和自由創(chuàng)造；促進人才培養(yǎng)與社會需求緊密聯(lián)系，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)學生，增強高校專業(yè)的適應(yīng)性。二是破除人才政策中的“唯學歷論”、“唯職稱論”等條條框框，建立靈活的、不拘一格的人才使用機制。著力建立和完善企業(yè)創(chuàng)新人才評價體系，讓企業(yè)自行決定引進人才的評價標準和辦法。