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提案反映民生需求


十屆政協(xié)的5年間,九三學(xué)社中央共提出提案155件,其中6件提案得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,18件提案入選政協(xié)《重要提案摘報(bào)》,5件提案被評為優(yōu)秀提案。這155件提案,凝聚著九三學(xué)社社員的汗水和智慧,體現(xiàn)了一個(gè)參政黨高度的責(zé)任心和使命感,彰顯我國民主政治的活力。

關(guān)注失地農(nóng)民

在全國政協(xié)十屆二次會議上,九三學(xué)社中央提出《關(guān)于盡快解決失地農(nóng)民生活保障的建議案》,指出失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為日趨嚴(yán)重的社會問題,從社會穩(wěn)定角度出發(fā),應(yīng)為他們的長遠(yuǎn)生計(jì)設(shè)計(jì)更加合理的制度性保障。提案提出,一要重新認(rèn)識土地是農(nóng)民神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)民利益的意識;二要盡快完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制,提高補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格監(jiān)管征地補(bǔ)償費(fèi)的使用;三要不斷完善安置辦法,提高失地農(nóng)民就業(yè)率,為他們建立穩(wěn)妥的社會保障體系;四要不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì);五要進(jìn)一步加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)、生活和社會保障的組織領(lǐng)導(dǎo),整合各方面力量,為失地農(nóng)民辦實(shí)事。

該提案被當(dāng)年的政協(xié)大會定為1號提案,并被國土資源部與其他相關(guān)提案一起列為重點(diǎn)提案協(xié)商辦理。2004年底,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,明確進(jìn)一步完善符合我國國情的最嚴(yán)格的土地管理制度的要求,保障人民利益。2006年9月,國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,強(qiáng)調(diào)征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不下降、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。

政協(xié)提案是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式之一。每年三四月份,九三學(xué)社中央根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神,從實(shí)際出發(fā),確定提案選題。5年來,他們緊緊圍繞中央和國家的中心工作確定并及時(shí)調(diào)整選題,緊跟形勢。2007年針對我國房價(jià)增長過快的問題,九三學(xué)社中央在全國政協(xié)大會上提出了《強(qiáng)化住房保障職能、遏制房價(jià)過快上漲》的提案,建設(shè)部專門召開座談會協(xié)商辦理。“建立健全廉租住房制度”、“改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度”等建議在國家相關(guān)政策中也都得到了體現(xiàn)。在全國政協(xié)十屆四次會議上提出的《關(guān)于推行“以房養(yǎng)老”的建議》,入選全國政協(xié)重要提案摘報(bào),得到回良玉副總理的重視與批示。建設(shè)部對該提案也給予高度評價(jià),認(rèn)為提案“提出的反向抵押貸款適應(yīng)老齡化社會的需要,對我國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。

體現(xiàn)科技特色

九三學(xué)社中央提出了關(guān)于水方面的一批政協(xié)發(fā)言和提案,如《關(guān)于發(fā)展海水淡化事業(yè)的建議》、《加快海水利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的建議》、《大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉》、《加強(qiáng)入海淡水資源的研究開發(fā)》、《三峽庫區(qū)水質(zhì)安全的建議》、《加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作的建議》等,其中許多得到了政府部門的好評和采納。如關(guān)于海水資源利用的一系列提案對促成發(fā)改委制定海水利用專項(xiàng)規(guī)劃產(chǎn)生了重要影響和作用。國家發(fā)改委、國家海洋局就海水淡化及海水資源利用編制了專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃充分吸收了提案所提建議。

作為一個(gè)以科技界為主體的參政黨。九三學(xué)社中央注重發(fā)揮科技優(yōu)勢、體現(xiàn)科技特色。十屆政協(xié)以來,他們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,選擇若干領(lǐng)域的基本問題進(jìn)行長期、深入的研究,逐步形成提案精品。相繼提出《關(guān)于實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于加快發(fā)展我國軟件產(chǎn)業(yè)的建議》、《我國基礎(chǔ)研究管理體制和機(jī)制中的問題和對策》、《關(guān)于加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實(shí)的建議》等。這些提案產(chǎn)生了積極的影響和作用。2003年,他們在全國政協(xié)大會上提出《關(guān)于實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建議案》,國務(wù)院成立了由吳儀副總理任組長的實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)文件,吸收了有關(guān)建議。2006年,九三學(xué)社中央提出的《關(guān)于實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的建議》,受到國家知識產(chǎn)權(quán)局的高度評價(jià),認(rèn)為“及時(shí)中肯,對于目前正在進(jìn)行的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作以及將來的戰(zhàn)略實(shí)施工作有指導(dǎo)意義”。

注重上下互動

在全國政協(xié)十屆三次會議上,九三學(xué)社中央提交了《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干建議》,得到科技部的高度重視,認(rèn)為這是“圍繞提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力這一重要課題,深入分析了制約我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因,提出了促進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一些很好的建議,很值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。”很多建議被國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃及其配套政策所吸納。

該項(xiàng)建議的形成過程,不但凝聚了九三學(xué)社全社的智慧,還充分利用了社外力量。從2004年開始,九三學(xué)社就在全國范圍內(nèi)開展 “企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”調(diào)研,他們一邊安排30個(gè)省級組織深入企業(yè)、科研院所實(shí)地調(diào)研,一邊走訪科技部、中科院、自然科學(xué)基金委等單位,邀請有色金屬研究總院、首鋼等10余家企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所座談研討。九三學(xué)社中央主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴湖北、黑龍江等省深入調(diào)研,分別與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員座談,分析問題,研究對策。縱觀整個(gè)建議,觀點(diǎn)鮮明,論述準(zhǔn)確。