十屆政協的5年間,九三學社中央共提出提案155件,其中6件提案得到中共中央領導同志的批示,18件提案入選政協《重要提案摘報》,5件提案被評為優(yōu)秀提案。這155件提案,凝聚著九三學社社員的汗水和智慧,體現了一個參政黨高度的責任心和使命感,彰顯我國民主政治的活力。
關注失地農民
在全國政協十屆二次會議上,九三學社中央提出《關于盡快解決失地農民生活保障的建議案》,指出失地農民問題已經成為日趨嚴重的社會問題,從社會穩(wěn)定角度出發(fā),應為他們的長遠生計設計更加合理的制度性保障。提案提出,一要重新認識土地是農民神圣不可侵犯的財產,進一步增強保護農民利益的意識;二要盡快完善土地征用補償機制,提高補償費標準,并嚴格監(jiān)管征地補償費的使用;三要不斷完善安置辦法,提高失地農民就業(yè)率,為他們建立穩(wěn)妥的社會保障體系;四要不斷發(fā)展和壯大集體經濟;五要進一步加強對失地農民的就業(yè)、生活和社會保障的組織領導,整合各方面力量,為失地農民辦實事。
該提案被當年的政協大會定為1號提案,并被國土資源部與其他相關提案一起列為重點提案協商辦理。2004年底,國務院發(fā)布了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,明確進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度的要求,保障人民利益。2006年9月,國務院又發(fā)布了《關于加強土地調控有關問題的通知》,強調征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不下降、長遠生計有保障為原則。
政協提案是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式之一。每年三四月份,九三學社中央根據中央經濟工作會議和全國“兩會”精神,從實際出發(fā),確定提案選題。5年來,他們緊緊圍繞中央和國家的中心工作確定并及時調整選題,緊跟形勢。2007年針對我國房價增長過快的問題,九三學社中央在全國政協大會上提出了《強化住房保障職能、遏制房價過快上漲》的提案,建設部專門召開座談會協商辦理。“建立健全廉租住房制度”、“改進規(guī)范經濟適用房制度”等建議在國家相關政策中也都得到了體現。在全國政協十屆四次會議上提出的《關于推行“以房養(yǎng)老”的建議》,入選全國政協重要提案摘報,得到回良玉副總理的重視與批示。建設部對該提案也給予高度評價,認為提案“提出的反向抵押貸款適應老齡化社會的需要,對我國具有重要的現實意義”。
體現科技特色
九三學社中央提出了關于水方面的一批政協發(fā)言和提案,如《關于發(fā)展海水淡化事業(yè)的建議》、《加快海水利用技術產業(yè)化的建議》、《大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉》、《加強入海淡水資源的研究開發(fā)》、《三峽庫區(qū)水質安全的建議》、《加強農村水環(huán)境污染防治工作的建議》等,其中許多得到了政府部門的好評和采納。如關于海水資源利用的一系列提案對促成發(fā)改委制定海水利用專項規(guī)劃產生了重要影響和作用。國家發(fā)改委、國家海洋局就海水淡化及海水資源利用編制了專項規(guī)劃,規(guī)劃充分吸收了提案所提建議。
作為一個以科技界為主體的參政黨。九三學社中央注重發(fā)揮科技優(yōu)勢、體現科技特色。十屆政協以來,他們加強基礎研究,選擇若干領域的基本問題進行長期、深入的研究,逐步形成提案精品。相繼提出《關于實施國家知識產權戰(zhàn)略的建議》、《關于加快發(fā)展我國軟件產業(yè)的建議》、《我國基礎研究管理體制和機制中的問題和對策》、《關于加強對企業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實的建議》等。這些提案產生了積極的影響和作用。2003年,他們在全國政協大會上提出《關于實施國家知識產權戰(zhàn)略的建議案》,國務院成立了由吳儀副總理任組長的實施國家知識產權戰(zhàn)略領導小組,制定了相關文件,吸收了有關建議。2006年,九三學社中央提出的《關于實施知識產權戰(zhàn)略建設知識產權強國的建議》,受到國家知識產權局的高度評價,認為“及時中肯,對于目前正在進行的國家知識產權戰(zhàn)略制定工作以及將來的戰(zhàn)略實施工作有指導意義”。
注重上下互動
在全國政協十屆三次會議上,九三學社中央提交了《關于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干建議》,得到科技部的高度重視,認為這是“圍繞提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力這一重要課題,深入分析了制約我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因,提出了促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一些很好的建議,很值得認真學習和研究。”很多建議被國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃及其配套政策所吸納。
該項建議的形成過程,不但凝聚了九三學社全社的智慧,還充分利用了社外力量。從2004年開始,九三學社就在全國范圍內開展 “企業(yè)技術創(chuàng)新能力”調研,他們一邊安排30個省級組織深入企業(yè)、科研院所實地調研,一邊走訪科技部、中科院、自然科學基金委等單位,邀請有色金屬研究總院、首鋼等10余家企業(yè)和轉制院所座談研討。九三學社中央主要領導率隊赴湖北、黑龍江等省深入調研,分別與企業(yè)領導和科技人員座談,分析問題,研究對策??v觀整個建議,觀點鮮明,論述準確。