“據(jù)預(yù)測，到2030年上海市老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?8.0％，到2050年北京市老年人口將超過650萬人，占到總?cè)丝诘谋戎爻^30％。對于城市社會而言，老年人數(shù)量急劇增加會給城市生活、生產(chǎn)以及城市社會管理帶來眾多壓力。”在全國政協(xié)十一屆四次會議上，九三學(xué)社中央委員許皞提出了在大中城市周邊建設(shè)“外掛式養(yǎng)老城鎮(zhèn)”的設(shè)想，即在大中城市周邊選擇交通便利、自然環(huán)境較好，適宜老齡人休養(yǎng)的場所，建設(shè)規(guī)模較大的養(yǎng)老城鎮(zhèn)，將城市已退出生產(chǎn)第一線的老齡人員轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老城鎮(zhèn)集中養(yǎng)老。

許皞說，養(yǎng)老城鎮(zhèn)是以養(yǎng)老功能為核心，圍繞這個核心將老齡醫(yī)院、老齡護(hù)理、老齡學(xué)校、老齡用品研發(fā)與生產(chǎn)、節(jié)假日探親旅游、愛老敬老活動、慈善事業(yè)、老齡餐飲、老齡保健、老齡文化服務(wù)、社區(qū)農(nóng)業(yè)園、老齡再創(chuàng)業(yè)、親情幼兒園等服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中投放，發(fā)揮養(yǎng)老規(guī)模效應(yīng)。

許皞建議，首先由政府牽頭，就建設(shè)養(yǎng)老城鎮(zhèn)的優(yōu)缺點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制、可能遇到的困難以及推動策略等方面組織社會各界集思廣益，為決策提供更加翔實(shí)的參考建議；在大討論和論證的基礎(chǔ)上，開展試點(diǎn)建設(shè)，為推進(jìn)更大范圍建設(shè)提供先導(dǎo)性樣板；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，調(diào)整相關(guān)政策，編制規(guī)則和規(guī)范，避免一哄而上、無序開發(fā)、過度放大；政府財政投入適當(dāng)向養(yǎng)老城鎮(zhèn)傾斜，給予優(yōu)惠政策吸引和鼓勵社會性投資參與建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大宣傳，倡導(dǎo)鼓勵城市老齡人走出城市進(jìn)駐養(yǎng)老城鎮(zhèn)安享晚年，為自家兒女減輕負(fù)擔(dān)，為年輕人騰出城市空間創(chuàng)造更多社會財富作貢獻(xiàn)。