日前，在十屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議《中華人民共和國國有資產(chǎn)法（草案）》時，全國人大常委、九三學(xué)社中央常委叢斌認為，國有資產(chǎn)法名稱與調(diào)整范圍應(yīng)一致。

叢斌說，國有資產(chǎn)法出臺是必要的。物權(quán)法出臺以后，對國家所有的物權(quán)，要用一個法的形式加以細化，加強這方面的管理是非常重要的，有利于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟的行為。提幾個建議：第一，本法的立法目的，第1條規(guī)定“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟、保障國有經(jīng)濟權(quán)益，促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展”。我建議在“為了維護國家基本經(jīng)濟制度”后加一句話，即“確定國有資產(chǎn)物權(quán)”。這本身也是根據(jù)物權(quán)法規(guī)定的內(nèi)容，國家所有的權(quán)屬應(yīng)當明確?，F(xiàn)在多種經(jīng)濟所有制形式共存，所以在今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，權(quán)屬的產(chǎn)生和界定還是很重要的問題，分則中應(yīng)有相應(yīng)的確權(quán)內(nèi)容的條款。第二，這部法律草案的題目是“中華人民共和國國有資產(chǎn)法”，立法題目和本法所確認調(diào)整的范圍應(yīng)該具有一致性。在立法說明中講到國有資產(chǎn)分三大塊：經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)。難以用一部大的法律把它們都統(tǒng)一起來，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)已經(jīng)有相關(guān)法律、法規(guī)作出了規(guī)定，所以本法不再規(guī)定。因此，草案第2條明確了“本法適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn)”，把本法調(diào)整的范圍縮小了，這樣在技術(shù)上不妥當。實際是兩個選擇性，不然就寫“中華人民共和國經(jīng)營性國有資產(chǎn)法”，這樣和立法內(nèi)容就一致了。如果保留“中華人民共和國國有資產(chǎn)法”這一立法題目，我建議第2條調(diào)整范圍應(yīng)該加上“行政事業(yè)性及資源性國有資產(chǎn)”。因為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)目前出現(xiàn)的問題也很多，不是沒有出現(xiàn)問題，不是現(xiàn)有的法律法規(guī)把它們規(guī)范得很好了。損害老百姓利益的、破壞生態(tài)環(huán)境的、影響可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生在資源性國有資產(chǎn)。所以我建議，既然這次我們討論國有資產(chǎn)法，我們就應(yīng)當把它的調(diào)整范圍規(guī)定全。涉及到行政事業(yè)性的國有資產(chǎn)的管理和規(guī)定，資源性國有資產(chǎn)管理和規(guī)定，我們可以采取“準據(jù)法”的形式列在本法中，用這樣的方法處理可能會更好一些。在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)的保管、開發(fā)、使用的過程中，已出臺的法律和行政法規(guī)，還沒有調(diào)整到位的，在這次國有資產(chǎn)法立法時要補充，要在本法當中明確規(guī)定，使本法具有系統(tǒng)性和完整性。目前形成的法律文本，題目和內(nèi)容不一致。