自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。當前我國在產業(yè)自主創(chuàng)新方面存在哪些問題？如何推進產業(yè)自主創(chuàng)新，加快轉變經濟發(fā)展方式？就這些問題，本報記者采訪了全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席賴明。
記者：自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)實現更快更好發(fā)展的動力源泉。但就目前來看，我國的自主創(chuàng)新還遠不能適應加快轉變經濟發(fā)展方式的要求。您認為當前自主創(chuàng)新存在哪些共性的問題？
賴明：2010年，九三學社圍繞“產業(yè)自主創(chuàng)新”開展了系列調研，了解到一些共性的問題，主要包括:一是金融對自主創(chuàng)新的服務能力仍待提升。二是自主創(chuàng)新產品的市場培育不足。對培育自主創(chuàng)新產品市場意義重大的政府采購占GDP的比重長期徘徊在2％以下，遠低于發(fā)達國家10％左右的水平；從政府到社會用戶在支持自主創(chuàng)新產品上還存在“葉公好龍”的傾向，口頭上支持自主創(chuàng)新，實踐中卻懷疑和排斥自主創(chuàng)新產品。三是民營企業(yè)公平待遇仍待落實，如一些科研項目，政府寧愿投入更多的經費讓國有企業(yè)承擔，而國有企業(yè)又將項目以遠低于項目預算的費用再分包給民營企業(yè)實施。四是人力資源供需脫節(jié)。
記者：您曾經說過，無論傳統(tǒng)產業(yè)還是新興產業(yè)，“以市場換技術”的道路都是走不通的。您認為產業(yè)自主創(chuàng)新的關鍵是什么？
賴明：掌握關鍵核心技術是產業(yè)發(fā)展的根本。從農產品精深加工業(yè)到汽車制造業(yè)，我們傳統(tǒng)產業(yè)的關鍵技術與核心裝備有多少自己的知識產權？
當前快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)也出現類似問題，物聯(lián)網的精密傳感器、電動汽車電池的核心部件和高性能碳纖維的80％以上依靠進口，新一代光伏電池、LED芯片等關鍵技術和核心裝備仍然受制于人。因此，無論傳統(tǒng)產業(yè)還是新興產業(yè)，“以市場換技術”的道路都是走不通的。應進一步加強自主創(chuàng)新能力建設，將技術創(chuàng)新，尤其是關鍵核心技術的突破作為產業(yè)發(fā)展的立足之本。
記者：當前，各地正在掀起一輪發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的熱潮，形勢很好，但同時也出現了一些值得關注的傾向性問題，對此，您怎么看？
賴明：我們有必要進一步加深對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點的認識，并在此基礎上明確重點攻克的方向和創(chuàng)新發(fā)展模式，避免走大的彎路。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)如果不將主要精力用在關鍵技術的突破上，而只是把功夫下在引進國外先進技術并實現產業(yè)化上，就難以擺脫技術嚴重依賴的尷尬局面。很多地方政府長期以來習慣并擅長運用要素配置，追求規(guī)模的快速擴張；擅長引進技術和投資實現產業(yè)化，而不善于也缺乏耐心推動自主創(chuàng)新。一些地方盲目爭投資、搶項目，甚至不惜采取“新瓶裝舊酒”的手段，低水平重復現象比較嚴重。
因此，當前應該更加強調把技術創(chuàng)新，特別是核心技術的突破放在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的首位。
記者：那么，您對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)有哪些政策建議？
賴明：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大的關鍵取決于市場，為此，要充分發(fā)揮市場的作用。建議采取“寬進嚴管”原則，市場準入應求“新”不求“大”，重技術水平、輕規(guī)模限制；嚴禁政府性投資進入競爭性新興產業(yè)領域，避免政府指定技術路線、“以批代管”等行為；扭轉一些地方爭投資、搶項目，大搞新興產業(yè)形象工程等不良傾向。同時，要完善產業(yè)激勵政策，系統(tǒng)改進新興產業(yè)支持方式，在公平公正基礎上，采取競爭前補供方、發(fā)展中補需方和產業(yè)化靠市場的發(fā)展策略；要切實加快體制機制創(chuàng)新，大力鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。
記者:為了更好地促進產業(yè)自主創(chuàng)新，您還有哪些建議？
賴明：一是要鼓勵金融創(chuàng)新，增強對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的服務能力。加快推進利率市場化改革，促進中小銀行從單純擴張資產規(guī)模向提升對中小企業(yè)專業(yè)化服務水平轉變，允許中小銀行根據不同的風險水平和貸款對象確定利率水平。積極推進信息技術與金融行業(yè)融合，鼓勵中小銀行探索中小企業(yè)信貸模式創(chuàng)新等。
二是強化本土市場需求對自主創(chuàng)新的牽引作用。要在政府采購、行政審批等工作中切實樹立支持自主創(chuàng)新，民企、國企一視同仁的理念，長遠看，應當制定《購買國貨法》。要鼓勵本土企業(yè)根據國情選擇自主創(chuàng)新策略，依托本土市場不斷提高水平。
三是加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設。要加快教育改革，切實解決人才供需結構矛盾；要破除人才政策中“唯學歷論”和“唯職稱論”等條條框框。（牛建宏）
