12月29日，農業(yè)部在京召開全國農業(yè)工作農機專業(yè)會。九三學社中央副主席、農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌娬{，提供農業(yè)機械化公共服務，是各級政府和農機管理部門的重要職責，也是建設新型農機社會化服務體系的重要內容。

張?zhí)伊种赋?，隨著農村改革的不斷推進，一些基層農機事業(yè)單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等方面的問題日漸突出，農機化公共服務能力日趨薄弱，特別是農機技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務的能力和水平遠不能適應農機化快速發(fā)展的需要。當前和今后一段時期，要從四個方面來加強農機化公共服務能力建設。一要推進農機技術推廣體系的建設。按照強化公益性職能，放活經營性職能的要求，推進基層農機化技術推廣機構的改革與發(fā)展，構建以國家農機化技術推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研、教育等單位和農機生產企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務到位，充滿活力的多元化農機技術推廣體系。二要加快農機質量監(jiān)督體系建設。全面履行農業(yè)機械化質量監(jiān)督管理職能，努力提高農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量水平。健全農業(yè)機械化行業(yè)和地方標準體系，加快推進鑒定機構能力認定。引導和鼓勵鑒定機構向專業(yè)化方向發(fā)展，提升全行業(yè)鑒定能力。建立健全農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督機構，開展農機產品質量調查并及時向社會公布結果。三要強化農機安全監(jiān)理體系建設。堅持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質服務、規(guī)范管理，努力構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制。加強拖拉機、聯(lián)合收割機登記、注冊、牌證核發(fā)管理，嚴把機具安全檢驗關、駕駛員培訓考試關。加強農機監(jiān)理裝備建設，提高安全監(jiān)管能力。開展農機安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農機”活動，在重要農時季節(jié)和作業(yè)場所開展安全生產大檢查，預防和減少農機事故發(fā)生。四要完善農機化信息服務網絡。實施信息化帶動戰(zhàn)略。建立健全以計算機和現(xiàn)代通訊技術為主要手段，功能齊全、服務優(yōu)良、高效共享的農機化信息網絡，開發(fā)信息資源，建立信息發(fā)布制度，加強信息人才培養(yǎng)，及時準確地提供農機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務、政策分析、形勢預測等信息和服務。提升農機化信息服務水平，以信息化推動農機化進程。

張?zhí)伊种赋觯壳叭珖延?700多萬個農機戶，但其中農機專業(yè)戶僅占11%，還存在機具設備少、經營規(guī)模小、組織化程度不高、市場競爭力不強等問題。要鼓勵支持農業(yè)生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規(guī)模，提升服務質量與效益，使之成為引領農機手開展農機作業(yè)服務的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地，為農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農機作業(yè)服務，促進農業(yè)生產方式的轉變。

張?zhí)伊种赋?，要堅?ldquo;扶持、引導、規(guī)范、服務”的方針，發(fā)展壯大農機服務組織。一要加大政策扶持。落實有關稅費減免、信貸優(yōu)惠、購機補貼、作業(yè)補助等扶持政策，逐步建立扶持農機服務組織發(fā)展的政策體系。鼓勵工商企業(yè)等社會資本投資組建農機服務組織，促進投資主體多元化。二要引導創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經驗，引導農機服務組織依法經營、規(guī)范運作、誠信服務，創(chuàng)建服務品牌，積極推動跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務方式的創(chuàng)新發(fā)展。三要規(guī)范市場秩序。逐步建立規(guī)范農機服務組織發(fā)展的相關規(guī)章制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農機作業(yè)市場。四要強化服務指導。以農機推廣、培訓、維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農機服務組織提供政策指導、技術培訓、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務，推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化。

張?zhí)伊种赋觯▏詠硖貏e是改革開放30年以來，我國農業(yè)物質裝備水平已經有了很大改善，但仍不能滿足建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。目前農業(yè)機械化發(fā)展水平總體呈現(xiàn)“兩高兩低”的格局。種植業(yè)較高，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)較低。在種植業(yè)中，糧食生產機械化水平較高，經濟作物生產機械化水平較低。裝備結構依然存在“三多三少”的問題。動力機械較多、配套農具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少。區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)為“三快三慢”的趨勢。平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。

張?zhí)伊謴娬{，推動農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是當前和今后一個時期迫切需要解決的問題。一要堅持全面發(fā)展，不斷拓展農業(yè)機械化工作領域。不僅要加快推進糧食作物生產全程機械化，還要積極發(fā)展經濟作物生產機械化，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產品加工業(yè)機械化水平。不僅要大力推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械化，還要推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化。全面提高農業(yè)的產前、產中、產后等各領域機械化水平。二要堅持協(xié)調發(fā)展，不斷提高農業(yè)機械化發(fā)展質量。越是在快速發(fā)展的時候，越要重視提高發(fā)展質量。加大宏觀調控力度，把握好調控的節(jié)奏和時機，力求農業(yè)機械化的速度、結構、質量、安全、效益保持協(xié)調發(fā)展。在推動農機動力總量增長的同時，要進一步優(yōu)化農機裝備結構，提高農機產品性能和質量；在擴大農機作業(yè)規(guī)模的同時，要進一步提高農機生產經營效益，更加重視農機安全生產。三要堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷完善農業(yè)機械化發(fā)展機制。效益是推動農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的核心。要研發(fā)推廣經濟適用、節(jié)本增效的農業(yè)機械，積極發(fā)展農機社會化服務，建立效益促發(fā)展的新機制，努力讓農民在農機作業(yè)中實現(xiàn)增產節(jié)支，讓農機手在農機作業(yè)中獲得較好的經濟效益。資源是影響農業(yè)機械化發(fā)展的關鍵。要按照節(jié)能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊機具逐步更新淘汰，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農業(yè)機械，建立節(jié)約促發(fā)展的新機制，大力推動秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機械化技術的發(fā)展，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。