我國農(nóng)村能源在消費結(jié)構(gòu)、利用效率和開發(fā)利用等方面，存在著消費結(jié)構(gòu)不合理、利用效率低、新能源開發(fā)嚴重滯后等問題。長期以來，我國在能源規(guī)劃、計劃、分配和統(tǒng)計中，往往忽視農(nóng)村能源。應(yīng)把加強農(nóng)村能源生產(chǎn)和供應(yīng)納入總體能源規(guī)劃、計劃、供應(yīng)和統(tǒng)計之中，作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點。
發(fā)展農(nóng)村能源要適時引導、合理規(guī)劃。農(nóng)村沼氣建設(shè)，應(yīng)根據(jù)東、中、西三個大區(qū)特點，科學安排生產(chǎn)、生活和設(shè)施布局，提高建設(shè)、管理和綜合利用水平，確保長效；在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)立足于當?shù)亟?jīng)濟和資源條件，安排農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活和文明的改善提高；在能源作物生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化中，要做好規(guī)劃，摸清資源底數(shù)，合理安排土地，適時組織生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收協(xié)調(diào)推進。
農(nóng)村能源建設(shè)要強化組織和領(lǐng)導。建立公開透明的管理機制，實現(xiàn)“國家一份撥款文件，農(nóng)民一份用戶卡片”，確保中央和地方的建設(shè)任務(wù)、投入補助直接落實到農(nóng)戶。實行項目公示制度，公開政策、計劃、補助標準和條件、物資招標采購價格與分配方案等情況。開展農(nóng)村能源職業(yè)技能培訓，實行職業(yè)準入制度。
加大對以沼氣為重點的資金支持力度。全國適宜發(fā)展戶用沼氣的養(yǎng)殖戶約為1.91億戶，占全國總農(nóng)戶數(shù)的77%，具有雄厚的沼氣發(fā)酵原料物質(zhì)基礎(chǔ)。按照有關(guān)規(guī)劃，與集約化養(yǎng)殖場環(huán)境治理相結(jié)合，建設(shè)大中型沼氣工程；與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)生活污水凈化沼氣工程；與養(yǎng)殖小區(qū)糞便污染治理相結(jié)合，建設(shè)中小型沼氣工程；建立區(qū)域有機廢物處理中心等，均需統(tǒng)籌考慮，加大資金扶持的力度。
