當(dāng)前，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然存在較大的不確定性，我國經(jīng)濟在繼續(xù)高速增長的同時也面臨著很多問題?，F(xiàn)階段，我國宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域存在以下問題。一是經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但結(jié)構(gòu)性問題嚴重。改革開放的三十年間，我國經(jīng)濟主要依靠政府主導(dǎo)型的投資拉動，以年平均9.8%的速度增長，往往面臨經(jīng)濟過熱的潛在可能，對資源和優(yōu)惠政策的依賴十分嚴重；現(xiàn)行政績考核體系令政府職能遲遲難以轉(zhuǎn)變，各級地方政府在相當(dāng)程度上容忍了高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的存在；同時我國醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題依然形勢嚴峻，收入分配公平程度還很低，難以充分發(fā)揮國內(nèi)消費潛力，出口依賴嚴重，給生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了困難。二是當(dāng)期通脹成因復(fù)雜，對民生影響較大。短期來說通脹有諸多原因，如農(nóng)產(chǎn)品價格上揚，要素價格上漲等；從長期來看，也是由于我國的貨幣政策自2003年來一直處于寬松甚至是超寬所致。我國過去十年的平均M2增長率超過了18%，大大超過GDP的增長率，2009年 M2與GDP的比值達到了1.8，2010年新增貸款7.95萬億。超量貨幣抬高了土地和房產(chǎn)等資產(chǎn)價格，令城市生活成本和商務(wù)成本上漲，驅(qū)動人工成本上漲，拉高了農(nóng)產(chǎn)品流通成本。2010年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資48267億元，比上年增長33.2%，樓市調(diào)控政策的效果仍有待進一步驗證。從數(shù)據(jù)上看，2010年下半年CPI增幅較大，全年CPI大約在3.3%左右，高于過去十年的平均水平（約1.8%），但仍低于改革開放三十多年的平均水平。通脹中農(nóng)產(chǎn)品漲幅較大，資源價格調(diào)整后水、電、天然氣價格有所上漲，住宅價格依然處于高位，居民收入增長乏力，導(dǎo)致人民生活受到很大影響，也造成了“什么東西都在漲價”的直觀感受。三是經(jīng)濟高速增長和資產(chǎn)高價格，加劇了國外資本涌入，加重了通脹壓力。有觀點認為加息會引致熱錢、認為“利率綁架匯率”，并不能令人完全信服，因為這種觀點沒有認識到當(dāng)前引導(dǎo)游資的關(guān)鍵是資產(chǎn)泡沫和差價，而利息差是次要因素。2010年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源中外資為796億元，增長了66.0%。經(jīng)濟的超速增長和國內(nèi)的資產(chǎn)價格泡沫，加劇了熱錢的涌入和經(jīng)濟的不穩(wěn)定。

這些問題都是我國內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲的表現(xiàn)，要保持我國經(jīng)濟健康發(fā)展，歸根到底是打破固有經(jīng)濟增長至上的觀念，深化各個領(lǐng)域的改革，進一步調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為此，提出以下建議。

第一，加快觀念轉(zhuǎn)變，正確看待經(jīng)濟增長，推動各項改革事業(yè)的發(fā)展。一是各級政府在制定經(jīng)濟政策目標(biāo)時，可以考慮適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)，著力改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)應(yīng)優(yōu)先考慮調(diào)整收入和消費結(jié)構(gòu)。二是完善資源品價格決定機制，推進資源稅改革，讓土地、礦產(chǎn)、淡水等重要資源確實反映供求關(guān)系、資源的稀缺程度和環(huán)境成本。三是進一步調(diào)整和改善收入分配結(jié)構(gòu)，避免貨幣財富流向被扭曲。采取物價補貼等手段緩解高通脹對弱勢群體的沖擊；大幅提高勞動者收入水平，研究制定政策性指標(biāo)，如將勞動者工資增長率、對低收入者的稅收減免幅度等指標(biāo)與GDP增長率、CPI等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，設(shè)置如公民財富占國內(nèi)總財富比例、公民持有流動性與國內(nèi)流動性總量比例等相關(guān)指標(biāo)；借鑒別國經(jīng)驗，制定和實施居民增收計劃；推進和深化土地制度改革，促進土地流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入；拓展居民投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產(chǎn)性收入。四是對壟斷行業(yè)進行改革。適當(dāng)放松電信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和金融、出版等服務(wù)業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的管制，通過競爭提高效率；加快建立自然壟斷企業(yè)合理的成本核算、定價和收益分配機制；加快建立規(guī)范的國有企業(yè)經(jīng)營利潤的分紅機制，國有股紅利和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入，通過再分配轉(zhuǎn)變?yōu)檎卜?wù)支出和用于提高低收入群體的補貼等。

第二，采取多種手段應(yīng)對通貨膨脹。一是要加強流動性管理。進一步深化我國的貨幣政策體系改革，推進利率市場化改革，在進行貨幣總量調(diào)節(jié)的同時重視利率調(diào)節(jié)。由央行根據(jù)流動性充裕程度、企業(yè)利潤、利率水平等因素，通盤調(diào)控銀行貸款、銀信合作產(chǎn)品、外幣貸款、中期票據(jù)等信貸形式。設(shè)立相應(yīng)指標(biāo)區(qū)分不同規(guī)模和類型的企業(yè)，防止信貸控制加劇小企業(yè)融資困難。二是要繼續(xù)警惕和防范資產(chǎn)價格泡沫，繼續(xù)實施差別化房貸政策以應(yīng)對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，適時通過利率等手段抑制投機，擇機開征房產(chǎn)稅。三是對于商品價格的調(diào)節(jié)充分利用市場手段，實行需求管理，必要時對關(guān)系老百姓衣食住行的關(guān)鍵性商品進行政策干預(yù)。四是考慮制定長期經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范地方投資行為，防止過度投資推高通脹水平。

第三，調(diào)整政府財稅結(jié)構(gòu)。一是要對政府財政支出進行調(diào)整，將政府支出集中于與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的基建、社保、教科文衛(wèi)和信息服務(wù)等方面，將政府投資保持在合理水平，讓民間資本有更大的投資空間。二是要進一步實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負，厘清營業(yè)稅征收方法，進一步從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一問題，逐步消除重復(fù)征稅，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是要關(guān)注地方政府債務(wù)問題，繼續(xù)嚴格控制地方融資平臺貸款的風(fēng)險，規(guī)范地方政府的融資行為。

第四，借助國際經(jīng)濟體系應(yīng)對通脹。要進一步與其他國家擴大貨幣互換的范圍和數(shù)量，發(fā)展人民幣離岸貨幣中心；積極參與國際貨幣體系的重構(gòu)，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。從而增強我國貨幣體系的穩(wěn)定性，以便更好的應(yīng)對輸入型通脹的壓力。