全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是依靠科技，重點(diǎn)是提高自主創(chuàng)新能力，核心是深化體制機(jī)制改革。近年來，我國的科技事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但自主創(chuàng)新能力低下，仍然是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。為此，提出以下3點(diǎn)建議：

一、發(fā)揮自主創(chuàng)新舉國體制優(yōu)勢。盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但行業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)往往屬于前沿領(lǐng)域，需要多個(gè)部門和行業(yè)的協(xié)同努力，需要持續(xù)不斷的投入，這是單個(gè)企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟難以完成的。因此，要增強(qiáng)在重大關(guān)鍵領(lǐng)域的國家核心自主創(chuàng)新能力，必須在體制機(jī)制上有所突破。首先，對重大裝備、重大關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，要發(fā)揮“舉國體制”和“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，破除部門分割，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施，建立多部門、多行業(yè)協(xié)同配合機(jī)制，將有限的資源向戰(zhàn)略目標(biāo)領(lǐng)域集中，以較快的速度實(shí)現(xiàn)重大突破。盡管對高鐵存在國情適應(yīng)性等某些置疑，但正是由于統(tǒng)一規(guī)劃，整合行業(yè)資源，統(tǒng)籌自主創(chuàng)新體系，對外發(fā)揮戰(zhàn)略買家優(yōu)勢，對內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收再創(chuàng)新，才取得了高鐵集成創(chuàng)新的成就。反觀核電，在引進(jìn)過程中由于條塊分割、各自為陣，最終還是被各個(gè)擊破，重復(fù)引進(jìn)，反復(fù)掉入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的陷阱。這里，需要著重指出的是，國家的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不一定是地方的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；各地應(yīng)從國家戰(zhàn)略、技術(shù)趨勢、科技基礎(chǔ)、市場需求和區(qū)域優(yōu)勢出發(fā)，選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)突破，而不是一哄而上地搞所謂的“戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)”。其次，自主創(chuàng)新不僅限于技術(shù)創(chuàng)新，更包括創(chuàng)新管理體制、完善金融服務(wù)、健全法律法規(guī)、維護(hù)市場秩序、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等等，舉國體制更應(yīng)在此有所突破。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，培育自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新并不排斥技術(shù)引進(jìn)，但只有將引進(jìn)建立在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，才能真正消化吸收再創(chuàng)新。因此，我們要始終堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針。首先，要整合轉(zhuǎn)制科研院所及其他開發(fā)類研究機(jī)構(gòu)的科研力量組建國家工程技術(shù)研究總院，努力改善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中關(guān)鍵共性技術(shù)供應(yīng)不足這一軟肋。其次，要加強(qiáng)國家層面的宏觀調(diào)控，凝聚科技力量，挖掘潛力大、質(zhì)量高、效益好且與國情和產(chǎn)業(yè)環(huán)境相匹配的共性關(guān)鍵技術(shù)，根據(jù)研發(fā)基礎(chǔ)和發(fā)展方向統(tǒng)籌引進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容和總量，制定相應(yīng)的技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃和政策法規(guī)，規(guī)范引進(jìn)行為。最后，要建立以技術(shù)引進(jìn)為自主創(chuàng)新服務(wù)的制度，防止過度引進(jìn)產(chǎn)生技術(shù)依賴，導(dǎo)致原有的研發(fā)能力和科研隊(duì)伍流失。

三、充分利用國內(nèi)市場的戰(zhàn)略資源。中國龐大的市場需求是本土企業(yè)自主創(chuàng)新寶貴的戰(zhàn)略資源。它既從需求上為中國企業(yè)的自主創(chuàng)新創(chuàng)造了機(jī)會，也為本土創(chuàng)新新技術(shù)的發(fā)展提供了市場，應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件為本土技術(shù)提供應(yīng)用機(jī)會和發(fā)展空間。首先，要毫不動搖并切實(shí)落實(shí)在產(chǎn)品采購上對自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先的措施。其次，要下大力氣打破壟斷、讓企業(yè)依靠自主創(chuàng)新在競爭性市場中成長。最后，要鼓勵本土企業(yè)根據(jù)中國國情選擇自主創(chuàng)新策略，使中國企業(yè)能夠圍繞本土市場的特質(zhì)不斷提高水平，最終依托高速成長的中國市場走出中國特色的主導(dǎo)技術(shù)路線。