“在美國(guó)，一本教科書連續(xù)被不同學(xué)生循環(huán)使用，平均使用壽命為5－10年。今天，我國(guó)正大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)行中小學(xué)教科書循環(huán)使用，降低教科書使用成本，毫無疑問是一種理智的選擇。”全國(guó)人大代表、九三學(xué)社社員、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王梅珍在全國(guó)兩會(huì)上提交議案呼吁。

2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》第四十一條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)教科書循環(huán)使用。2009年，教育部、財(cái)政部再次作出決定，對(duì)循環(huán)使用的教科書提供35%的補(bǔ)充資金，這意味著國(guó)家將采取按比例沖減免費(fèi)教材投入經(jīng)費(fèi)的方式，對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行強(qiáng)制性推廣。

“但是，在近幾年的操作實(shí)踐中，教材循環(huán)推行起來卻困難重重，并不受家長(zhǎng)、學(xué)生和老師們的歡迎。”王梅珍代表說。原因何在？她分析，首先，由于教材循環(huán)使用的操作流程及標(biāo)準(zhǔn)并不明晰，導(dǎo)致在具體執(zhí)行中十分不順，甚至出現(xiàn)前后矛盾、無所適從的癥狀。對(duì)于循環(huán)使用的教科書，應(yīng)當(dāng)在印制、裝幀質(zhì)量等方面都有很高的要求，而我們現(xiàn)在的教科書則恰恰是低成本工藝，容易損壞，和國(guó)外用于循環(huán)的教材相比，紙張克重、印裝標(biāo)準(zhǔn)可以說是差距甚遠(yuǎn)。其次，教材循環(huán)使用過程中對(duì)衛(wèi)生安全、存儲(chǔ)消毒及學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣等問題都是一個(gè)新挑戰(zhàn)。

王梅珍代表建議，扭轉(zhuǎn)這一局面首先要完善出版扶持制度。通過對(duì)教材出版單位提供優(yōu)惠政策，合理補(bǔ)償教材出版單位在教材研發(fā)、編寫、出版以及后期培訓(xùn)服務(wù)等整個(gè)過程中的人力、物力和財(cái)力支出，以鼓勵(lì)其改善教材質(zhì)量，使教材在軟件和硬件上都能滿足循環(huán)使用的要求。

其次要健全管理監(jiān)督機(jī)制。各地方政府應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的教科書循環(huán)使用方案和實(shí)施細(xì)則，明確循環(huán)教材的供應(yīng)、推廣、服務(wù)、使用、回收、消毒處理等操作程序及標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一循環(huán)教材的正文用紙、封面用紙、裝訂技術(shù)等印制、裝幀要求及定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各級(jí)教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)教科書循環(huán)使用、保管的主體責(zé)任及獎(jiǎng)懲措施。

最后，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)教學(xué)模式。試用并大力推行電子課本模式，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師教學(xué)方法和學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣，建立方便靈活的教材借閱保障體系，最大化減少學(xué)生對(duì)紙質(zhì)課本的依賴程度。