“讓我再斟酌斟酌。”3月2日下午，剛剛抵京的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波婉拒了媒體的采訪。“還在修改，想有一些更深入的思考。”3月2日晚上，媒體對葛均波的采訪依然沒有如愿。“來吧，提綱成形了，今天早上再加工了一下”。3月3日中午，媒體記者終于得到了葛均波肯定的回復(fù)。

是什么樣的話題，讓葛均波一而再，再而三地斟酌呢？“在松花江污染事件、重慶開縣12•23特大井噴事故、北京密云踩踏事故、三聚氰胺毒奶事件、山西‘黑磚窯’事件……一次次震驚國人的責(zé)任事故發(fā)生后，高層一次次‘鐵腕問責(zé)’讓一批批行政不作為、亂作為者丟掉了‘烏紗帽’。但是，在問責(zé)制不斷取得實(shí)效、深入人心的同時，時有發(fā)生的‘問責(zé)秀’、甚至‘假問責(zé)’卻暴露出問責(zé)制度尚存在的一些缺陷。安徽省太和縣上報(bào)國務(wù)院調(diào)查組已將劣質(zhì)奶粉事件的相關(guān)責(zé)任人撤職、開除，但是兩個月后媒體曝光了這些人仍在上班；因洪洞“黑磚窯”事件被撤職的山西臨汾市堯都區(qū)原副區(qū)長，此后不久突然被違規(guī)任命為區(qū)長助理，雖然這一復(fù)出任命在輿論的監(jiān)督下被廢止，但從中暴露出的問題是，如果行政問責(zé)制缺乏制度保障和科學(xué)化管理，就難脫人治色彩，其最終效用就會大打折扣！”葛均波的最后兩句，話語聲格外的重。

在葛均波看來，執(zhí)行力是政府工作的生命力，而提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的監(jiān)督與問責(zé)。在關(guān)注上述事件的發(fā)生、過程以及結(jié)果時，葛均波反復(fù)縈繞在其腦海中的是如何防范行政問責(zé)制在執(zhí)行中走樣、弱化？怎樣才能最大限度杜絕“假問責(zé)”？

“指向明確、措施剛性、反應(yīng)快速”葛均波用12個字概括了他對“科學(xué)問責(zé)”的斟酌和思考。“科學(xué)問責(zé)”的另一個組成部分，就是明確根據(jù)“行政問責(zé)制”免職人員的再任職問題，否則，行政官員在A地因?yàn)橹卮笫鹿时?ldquo;行政問責(zé)”，過不了多久，又到B地復(fù)職，甚至升官，這樣，“行政問責(zé)制”變相成了重大事故的安慰劑，對于教育官員嚴(yán)于職守成為兒戲，沒有人會因?yàn)槲窇?ldquo;行政問責(zé)制”而努力工作，反正出了亂子換個地方當(dāng)官就行了。“再任職需要公眾監(jiān)督的法律程序，諸如審計(jì)、公示、競選、第三方評估、上級審查等。” 葛均波說:“希望通過人大和政協(xié)，制定出與行政問責(zé)制配套的相關(guān)法規(guī)，以保證其科學(xué)落實(shí)。從實(shí)踐來看，目前的行政問責(zé)制太籠統(tǒng)，缺乏實(shí)施細(xì)則。”

什么事件可以執(zhí)行“行政問責(zé)制”？對誰實(shí)行“行政問責(zé)制”？誰來實(shí)行“行政問責(zé)制”？如何實(shí)行“行政問責(zé)制”？如何監(jiān)督“行政問責(zé)制”處理人員？如何再用已經(jīng)被“行政問責(zé)”的人員？葛均波一口氣拋出了6個問號。“

“我相信，在本次政協(xié)會議上，集合更多政協(xié)委員的智慧，會對這6個問號有好的答案”，葛均波言辭肯定地說。