新農(nóng)村建設(shè)做好了，將有助于緩解城鄉(xiāng)矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。城市發(fā)展必須以鄉(xiāng)村發(fā)展為依托，不能片面地主張消滅農(nóng)村。

“三農(nóng)”問題密不可分

“地理學(xué)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，首先是要為農(nóng)業(yè)服務(wù)!”九三學(xué)社社員、中國地理學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長、中國科學(xué)院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員吳傳鈞認(rèn)為。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過程。”吳傳鈞引用恩格斯的這一經(jīng)典話語，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生產(chǎn)過程中與自然環(huán)境最密切的一個(gè)生產(chǎn)部門。

吳傳鈞強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決，是我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的重中之重，對地理工作者也不例外。“三農(nóng)”問題互相交叉、互相影響的這種密切聯(lián)系的關(guān)系，越來越明顯、越來越突出，地理學(xué)者更要發(fā)揮地理學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢，為解決“三農(nóng)”問題服務(wù)。

作為國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國東部沿海地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式與可持續(xù)發(fā)展途徑研究”項(xiàng)目組的顧問，吳傳鈞在談到新時(shí)期如何具體為全面推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)決策服務(wù)時(shí)指出，在關(guān)注農(nóng)村問題的同時(shí)，必須關(guān)注農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，要重視三方面的綜合研究，深入剖析不同類型區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展問題。

從大背景來看，人口多、耕地嚴(yán)重不足是我國的基本國情。吃飯問題自古以來就是大問題。從氣候狀況來看，我國季風(fēng)氣候占主導(dǎo)，夏季大陸氣壓低，風(fēng)向從沿海向內(nèi)陸吹；冬季則相反，海洋氣壓低，風(fēng)從內(nèi)陸向沿海吹。夏季吹東南風(fēng)，是內(nèi)陸主要的濕氣來源，冬季吹西北風(fēng)則顯干旱。季風(fēng)強(qiáng)弱狀況每年不一樣，如果遇到東南季風(fēng)弱的年份，則北方干旱，南方易發(fā)生水災(zāi)。農(nóng)業(yè)受氣候變化的影響非常大，風(fēng)調(diào)雨順，才能五谷豐登，但要風(fēng)調(diào)雨順并不很容易。即使農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然擺脫不了氣候條件狀況的影響，防止災(zāi)害至關(guān)重要。 另一方面，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有了很大剩余，部分剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工滿足了城市發(fā)展需求，但也加劇了城市化問題。 而新農(nóng)村建設(shè)做好了，將有助于緩解城鄉(xiāng)矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。城市的發(fā)展也必須以鄉(xiāng)村的發(fā)展為依托，而不能片面地主張消滅農(nóng)村。

吳傳鈞認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題解決好，要把農(nóng)業(yè)多元化問題解決好，要把農(nóng)工商一體化問題解決好。另外，要解決好農(nóng)民自己的問題，除了生活質(zhì)量問題、生活環(huán)境問題，還有教育問題和醫(yī)療問題。義務(wù)教育須認(rèn)真執(zhí)行，農(nóng)村教育師資有待充實(shí)提高，農(nóng)村學(xué)校建設(shè)特別是條件較差的西部貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。確保18億畝耕地資源的“紅線”不能再降，要保護(hù)現(xiàn)有耕地，更要利用好現(xiàn)有耕地，應(yīng)鼓勵(lì)精耕細(xì)作，增加土地生產(chǎn)能力。農(nóng)村問題要解決，生產(chǎn)要上去，農(nóng)業(yè)要搞好，還要發(fā)展加工業(yè)，同時(shí)開拓國內(nèi)、國際市場，這些都要通盤考慮，要聯(lián)系起來，不能孤立地考慮問題。

注意防止一些傾向

“要使農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村不能老是破破爛爛。要把農(nóng)村建設(shè)好，不能光是關(guān)注城市，要改善農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總的趨勢。近年來，各地形式多樣的新農(nóng)村建設(shè)，既有成功的典型，也有不協(xié)調(diào)的聲音。”吳傳鈞表示。

吳傳鈞以自己參觀考察過的某典型村為例，那里也替農(nóng)民蓋了新房子，看起來是低層的別墅，但標(biāo)準(zhǔn)低、擁擠，房前屋后的空間太小，間隔距離太小，不利于發(fā)展一些休閑庭院經(jīng)濟(jì)，不利于發(fā)展多種經(jīng)營，不適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。領(lǐng)頭人自己說了算，做了一些花錢很多但并不實(shí)際的表面文章、浮夸文章，吳傳鈞認(rèn)為這樣不必要，不是正路。

吳傳鈞參觀過的另一典型村，主要依靠一家以生產(chǎn)牛仔褲為核心業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做支撐，規(guī)模非常大，僅僅這一個(gè)產(chǎn)業(yè)，吸引來的外來人口已是本地人口的10倍，甚至廠房不夠，要借用農(nóng)民住的樓房承擔(dān)部分加工業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在村子里的基礎(chǔ)設(shè)施很好，公寓式的住房建設(shè)條件也很不錯(cuò)。但吳傳鈞認(rèn)為，這么多本地人、外來打工者都集中依靠這么一個(gè)工廠，萬一市場發(fā)生變化、經(jīng)營出現(xiàn)狀況，前途堪憂，因此新農(nóng)村建設(shè)一定要考慮生產(chǎn)發(fā)展的多樣性，應(yīng)采取多種經(jīng)營方式，而不應(yīng)孤注一擲。

談起自己的家鄉(xiāng)蘇州，吳傳鈞認(rèn)為，從好的一面來講，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，工業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)種類多，諸如刺繡、干果制造、珍珠貝養(yǎng)殖等。但問題是，這里的大量優(yōu)質(zhì)耕地流失了，大田生產(chǎn)被忽略了，大家都不愿下地，也只在插秧、收割等農(nóng)忙季節(jié)雇用外來打工者顧及一下，平時(shí)管理差，真正的本地勞動(dòng)者都出去打工或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，種地所投入的功夫、本錢、施肥、灌溉等程序都從精細(xì)作業(yè)走向粗放經(jīng)營，農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量都成問題，也忽略了原來蘇南農(nóng)業(yè)的很多傳統(tǒng)，更少顧及在農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品升值的問題。“農(nóng)工商一條龍方面組織差，沒有在農(nóng)業(yè)上真正下功夫。”

吳傳鈞認(rèn)為，張家港做得不錯(cuò)，小城鎮(zhèn)建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施、街道、公共設(shè)施，到學(xué)校、醫(yī)院都考慮到了，立足本鄉(xiāng)本土，看得遠(yuǎn)，孩子們都能夠上學(xué)，不放棄求學(xué)機(jī)會(huì)，住戶家里整潔干凈，不像暴發(fā)戶的擺設(shè)，不是做樣子。 “對于新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在大家希望政府在不同類型區(qū)幫助樹立一些典型，農(nóng)民就講究實(shí)在，如果是他覺得好的地方，就可以模仿，不認(rèn)同的地方，可以改，但不能只講大道理，要重視‘規(guī)劃先行、示范引路’，用實(shí)際例子作為引導(dǎo)，榜樣的示范更有說服力。”

“不能走一步看一步，新農(nóng)村建設(shè)要有長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，鄉(xiāng)村管理要注重公平、民主。”吳傳鈞強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)的根本出路是現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要不斷改進(jìn)經(jīng)營，加大產(chǎn)品科技含量，打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，否則新農(nóng)村建設(shè)工作不牢靠，基礎(chǔ)設(shè)施配套等也將面臨諸多困難。