11月11日，九三學(xué)社中央原副主席、中國(guó)農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)洪紱曾在?？诔鱿?ldquo;轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高層論壇”，并以“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為題做主題報(bào)告。論壇由中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與航天育種工作委員會(huì)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所共同舉辦。來(lái)自農(nóng)業(yè)部、科技部及十多個(gè)省市的100余位專家、領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。 

洪紱曾在報(bào)告中指出，當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化中期向后期發(fā)展的階段，正在從粗放向集約發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)正以投資和出口為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主，同時(shí)，我們也處在生態(tài)現(xiàn)代化的起步階段。為此，中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是其中一個(gè)重要領(lǐng)域。“十二五”規(guī)劃明確提出，工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的公平性投入，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，提高農(nóng)民的幸福生活指數(shù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期乃至市場(chǎng)化工業(yè)化初期，農(nóng)民一直處于弱者地位，現(xiàn)在要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以人為本，改善民生，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾和難題放在重中之重的地位。要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平，持續(xù)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我們面臨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)的復(fù)雜變化，由此而形成多重矛盾的積累，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，在加快工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)有更高的要求。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，在人均3000美元的現(xiàn)代化發(fā)展階段中的重要機(jī)遇期、農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期，現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求縮小城鄉(xiāng)差距，最大潛力在于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，實(shí)質(zhì)上在于增加農(nóng)民收入。迫切需要從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式入手，提高城鎮(zhèn)化率、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、拓寬增收渠道。三是面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家極具針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是要擺脫日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境的約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要提高資源和投入品使用效率，用先進(jìn)的、清潔的、安全的、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的著力點(diǎn)和方向，洪紱曾認(rèn)為，全社會(huì)已經(jīng)基本上形成了共識(shí)，一是要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。二是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。三是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變。四是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。五是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。

關(guān)于采取切實(shí)的發(fā)展措施加快推動(dòng)這些轉(zhuǎn)變，洪紱曾建議：

一是要構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一定要立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，只有根據(jù)市場(chǎng)需求、只有真正做到種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)的系統(tǒng)，才能更完整地建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)謀劃和實(shí)施農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目特別重要，要善于從全局出發(fā)謀劃覆蓋領(lǐng)域廣的工程項(xiàng)目，如林業(yè)上提出六大工程，農(nóng)業(yè)必須多學(xué)科、多專業(yè)聯(lián)合，才會(huì)形成推動(dòng)全局的重大工程，只有跳出部門(mén)、專業(yè)的圈子才可以共同推進(jìn)。

三是種子是產(chǎn)業(yè)最基本的要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，最核心的是做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，面對(duì)當(dāng)前與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，我們既要借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，但更要一塊自主創(chuàng)新，既要引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種，更要發(fā)掘自有的種質(zhì)資源。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持和培植龍頭企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

五是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，重點(diǎn)要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，補(bǔ)貼政策要惠及糧經(jīng)飼，既要激勵(lì)生產(chǎn)又要補(bǔ)償生態(tài)的成本，要真正做到補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)農(nóng)業(yè)補(bǔ)農(nóng)村，在WTO框架內(nèi)利用好綠箱黃箱政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，加快《農(nóng)業(yè)投入法》立法進(jìn)程，確保國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入應(yīng)超過(guò)財(cái)政經(jīng)常性投入增長(zhǎng)比率。

六是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控，必須建立新的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要為政府角色定位，明確在轉(zhuǎn)變過(guò)程中政府該做什么、不該做什么?？傊?，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第一要有一個(gè)宏觀政策，第二要用改革來(lái)改善各種制度性保障。（張魁林）