“目前我國面臨著與歐美等國家加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》談判,這些均對我國加快政府采購工作改革提出迫切要求。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社寧夏區(qū)委主委袁漢民建議進一步推進政府采購工作。
他說,《政府采購法》實施8年來,政府采購規(guī)模已從2002年的1009.6億元增加到2009年的7413.2億元,預(yù)計2011年將突破萬億元大關(guān)。政府作為市場采購的最大單一主體,其公正性、規(guī)范性對市場競爭秩序起著無法替代的示范引導(dǎo)作用,政府采購使用納稅人資金的公共性,也必然引起社會的普遍關(guān)心和重視。當(dāng)前,歐美等國家加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》談判,對我國加快政府采購工作改革提出了迫切要求。
袁漢民建議加快完善法規(guī)體系和基礎(chǔ)管理。他說,指導(dǎo)政府采購微觀活動的制度性文件遠遠滯后于政府采購工作發(fā)展的客觀要求。尤其是采購需求標準、國產(chǎn)產(chǎn)地標準,以及政策功能指南等政策性文件尚未出臺。要在廣泛學(xué)習(xí)借鑒政府采購制度先進國家經(jīng)驗基礎(chǔ)上,開展國內(nèi)大范圍調(diào)研,切實把“公開、公正、公平、誠信”宗旨通過《政府采購法實施條例》最充分地表達出來。要制定采購文件編制、信息公告、采購合同、質(zhì)疑投訴等標準文本,制定統(tǒng)一政府采購品目分類、運行規(guī)則,制定集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)量化考核體系等。
推動信息化統(tǒng)一平臺建設(shè)。由國家財政部以中央政府采購管理電子交易一體化系統(tǒng)建設(shè)為先導(dǎo),通過部分重點省市試點,推進中國政府采購網(wǎng)和各省、市、區(qū)政府采購網(wǎng)整體改版升級擴能工作,全面提升政府采購管理水平。
建立嚴格的驗收制度。近年來,一些政府采購工程或大型設(shè)備頻頻發(fā)生重大事故。其中一個重要的原因就是忽視驗收環(huán)節(jié)。政府采購監(jiān)管部門應(yīng)盡快就政府采購驗收制定專門規(guī)章,對驗收責(zé)任、組織單位、驗收方式等做出具體規(guī)定并嚴格執(zhí)行。
加強采購隊伍專業(yè)化培訓(xùn)工作。加快推進建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格考試、職業(yè)教育機制和制度。同時,由國家財政部委托清華大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等較早開展政府采購專業(yè)研究的高校,對全國省級政府采購監(jiān)管部門人員進行較系統(tǒng)培訓(xùn)。