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陳永川:關(guān)于將學(xué)生用品納入工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的建議


全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社天津市委員會主委陳永川說,青少年是國家的未來,學(xué)生的健康歷來受到全社會的關(guān)心,學(xué)生用品的安全性也應(yīng)該引起政府職能部門的關(guān)注。由于學(xué)生用品在制造過程中要使用各種原料、助劑,這些物質(zhì)中有可能會含有或產(chǎn)生對兒童、學(xué)生身體有害的物質(zhì)。2008年4月1日正式實(shí)施的《學(xué)生用品的安全通用要求》(GB21027-2007),首次對學(xué)生用品進(jìn)行了較為全面的安全性能方面的規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,結(jié)束了長期以來我國學(xué)生用品的質(zhì)量安全管理無法可依、無標(biāo)可循的局面,填補(bǔ)了我國的一項(xiàng)空白。國家標(biāo)準(zhǔn)幾乎涵蓋了所有文具用品的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?!秶鴺?biāo)》頒布實(shí)施三年來雖然取得了顯著效果,但一些違反國標(biāo)的產(chǎn)品仍大量充斥市場,消費(fèi)者不容易辨別安全產(chǎn)品,給廣大消費(fèi)者特別是兒童健康造成很大的損害。文具上的熒光粉是用化學(xué)物質(zhì)合成的,而大部分香味文具和涂改液中都含有不同程度的苯酚、甲醛、汞、烷等有毒化學(xué)物質(zhì)。醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為,小學(xué)生抵抗力較差,刺鼻的香味會傷害鼻黏膜。如果班上很多學(xué)生都使用香味文具,小學(xué)生長期呼吸濃度較高的刺鼻氣體,輕者頭暈、無力、分散學(xué)生注意力;重者引起惡心、嘔吐、胸悶等癥狀。長期使用這類香味文具,會造成孩子慢性苯中毒,引起造血和免疫機(jī)能損傷,甚至可能會成為白血病的誘因。一些文具表面含有很多鉛的化合物,而有的孩子有咬文具的習(xí)慣,極有可能造成誤食,也容易將有毒成分直接或間接攝入體內(nèi),造成慢性鉛中毒。一些教師也反映學(xué)生作業(yè)本上的氣味太大,家長也反映孩子的房間香味刺鼻。

造成目前市場上學(xué)生用品良莠不齊的原因是多方面的,既與生產(chǎn)銷售企業(yè)利欲熏心、以次充好、以假充真有關(guān),也與有關(guān)部門監(jiān)管缺位、執(zhí)法不力有關(guān),還有廣大消費(fèi)者特別是青少年缺少基本的質(zhì)量安全常識等有關(guān)。為了保證直接關(guān)系公共安全、身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,國家實(shí)施了重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度,簡稱QS(Quality Safety)制度。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。QS制度實(shí)施近10年來,在保障重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及人體健康等方面發(fā)揮了積極的不可替代的作用。

為保障學(xué)生用品安全,保障廣大青少年身體健康,提高學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,建議將學(xué)生用品納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄,學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過合法注冊、必須有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量、必須有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段、必須有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件、必須有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度、產(chǎn)品必須符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志(QS)和編號。凡是未取得生產(chǎn)許可的企業(yè)一律不得從事學(xué)生用品的生產(chǎn),凡是未標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志(QS)和編號的,一律不得出廠銷售。工商、質(zhì)監(jiān)、教育等行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對列入生產(chǎn)許可證目錄管理的學(xué)生用品的執(zhí)法檢查,確保學(xué)生用品的質(zhì)量安全。