已連任3屆全國(guó)人大代表的九三學(xué)社社員、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生,在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提交了1件關(guān)于修改法官法的議案。遲夙生建議:“法官的退休年齡根據(jù)法官的健康狀況,可以延長(zhǎng)到70歲,其中優(yōu)秀的高級(jí)法官、大法官還可以延長(zhǎng)。”
作為1979年我國(guó)恢復(fù)律師制度后的首批律師,遲夙生從24歲起就和法官打交道,對(duì)法官的準(zhǔn)入和退休制度可以說(shuō)“了如指掌”。她眼看著一批批精力充沛的資深法官,因?yàn)?ldquo;一刀切”政策提前退休。
遲夙生說(shuō):“我們的許多法院,對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)的管理等同于政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的管理,對(duì)50多歲的中級(jí)、基層法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是一些院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)采取退‘長(zhǎng)’當(dāng)‘員’的辦法,致使一些審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干提前退休。”
隨后問(wèn)題又出現(xiàn)了!“由于許多有經(jīng)驗(yàn)的法官在法律知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)剛剛成熟期就提前退休,身體狀況很好,閑起來(lái)又無(wú)事可做,于是加入到非律師的法律服務(wù)隊(duì)伍中,容易與任職的法官老同事、老朋友進(jìn)行各種溝通,推波助瀾造成了司法腐敗。”
在許多國(guó)家,法官是從經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)多年的律師中選拔出來(lái)的,沒(méi)有律師執(zhí)業(yè)的經(jīng)歷不能做法官。同時(shí)法官也是沒(méi)有退休年齡限制的。遲夙生舉例說(shuō),美國(guó)聯(lián)邦最高法院的大法官要在60多歲才能當(dāng)上,90歲時(shí)自己申請(qǐng)退休了才退休。
“法官們豐富的生活閱歷,經(jīng)歷過(guò)律師生涯積累的訴訟經(jīng)驗(yàn),精英的人格魅力使其判決、裁定更有說(shuō)服力,也容易主持訴爭(zhēng)當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。”遲夙生建議,將現(xiàn)行法官法第四十二條“法官的退休制度,根據(jù)審判特點(diǎn),由國(guó)家另行規(guī)定”這樣模糊的條款進(jìn)行修改。
“只有法律有明確規(guī)定才會(huì)得到法律保障,尤其是針對(duì)掌管公平正義裁判權(quán)力的法官,法官法在這樣的條款中更應(yīng)當(dāng)清楚規(guī)定,不能再由國(guó)家另行去規(guī)定,因?yàn)榱硇幸?guī)定,就只能參照公務(wù)員法,又會(huì)造成目前的局面。”遲夙生直言。