九三學社中央在全國政協(xié)十一屆一次會議上遞交了《關于建立健全三江源地區(qū)生態(tài)補償機制的建議》。這件提案以其翔實的內容、具體的建議受到廣泛關注。其實這已不是九三學社中央第一次關注這座“中華水塔”。如果追溯九三學社中央和“三江源”的聯(lián)系，至少有5年的歷史。

2003年7月初，九三學社中央主席韓啟德就曾率九三學社專家考察團赴青海就“三江源”生態(tài)環(huán)境的保護和治理進行考察，并形成了《九三學社中央關于加大“三江源”地區(qū)生態(tài)保護與建設力度的建議》，提出在“三江源”地區(qū)建立統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護建設、群眾生產生活和地區(qū)經濟發(fā)展的良性機制，建立“三江源”地區(qū)保護與建設常設機構。當年8月，這份《建議》以“直通車”的形式報送胡錦濤總書記，受到中共中央和國務院領導的高度重視。胡錦濤總書記作出批示，要求有關部門認真研究九三學社中央的建議，推進“三江源”地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。此后，溫家寶總理等國務院領導同志相繼作出指示。國務院常務會議于2005年1月審議批準了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》，并于2005年8月正式啟動實施，項目總投資超過75億元。

規(guī)劃實施的起點，并沒有成為九三學社中央關注三江源的終點。5年間，九三學社中央依然保持著對“三江源”的關注，九三學社中央領導和專家學者多次關注三江源，并通過多種方式建言獻策。

九三學社中央對三江源的關注得到了中共中央的高度肯定。去年九三學社召開第九次全國代表大會時，中共中央的賀詞中提到了九三學社深入調查研究三江源生態(tài)保護，積極建言獻策，為中央制定有關政策提供了重要依據。

規(guī)劃正式啟動實施以來，“三江源”地區(qū)生態(tài)建設初見成效，經濟社會發(fā)展呈現良好勢頭。但由于歷史和自然等多方面原因，“三江源”地區(qū)的經濟社會發(fā)展仍然十分落后，農牧民的生產生活條件仍然十分困難。根據了解到的情況，九三學社中央覺得有必要再次就三江源相關問題提出建議。在結合相關調研的基礎上，《關于建立健全三江源地區(qū)生態(tài)補償機制的建議》面世了。與5年前那份建議相比，今年的建議關注的問題和提出的意見都更具體。比如，由于對“三江源”地區(qū)水源涵養(yǎng)、防風固沙、保持水土等起著至關重要作用的林地主要為灌木林地，但中央森林生態(tài)效益補償基金對江河源頭、兩岸和自然保護區(qū)只補償有林地。因而三江源地區(qū)1870萬畝灌木林地、疏林地及灌叢地未納入補償范圍。九三學社中央建議將這些灌木林納入中央森林生態(tài)效益補償基金范圍。“三江源”地區(qū)實施生態(tài)保護項目后，每年減少地方收入1億元以上，同時新增支出5億元。提案建議建立生態(tài)效益補償財政轉移支付機制，中央財政增設生態(tài)補償轉移支付科目，對“三江源”等以發(fā)揮生態(tài)功能為主的地區(qū)實行長期補償。建議針對一些因生態(tài)保護制約而影響發(fā)展的特殊貧困地區(qū)，設立專項扶貧資金，集中解決當地居民生產、生活、醫(yī)療、教育等方面的困難，并盡快在三江源地區(qū)建立長期、穩(wěn)定、全面的社會保障制度。