全國人大常委會通過了《中華人民共和國可再生能源法》，明確了我國發(fā)展可再生能源的意志和政府保護、推進可再生能源產(chǎn)業(yè)的責任。太陽能是取之不盡、廣泛分布的清潔能源。盡管太陽能發(fā)電應用發(fā)展在歐洲、日本和美國如火如荼，我國生產(chǎn)的光伏電池和硅片在世界供不應求，但我國至今還很少享用到太陽能發(fā)電。原因是光伏發(fā)電系統(tǒng)的一次性投入還較昂貴。時至今日，我國還沒有出臺能夠真正對光伏市場和產(chǎn)業(yè)有推動力的落實可再生能源法的細則，我國光伏發(fā)電市場還沒有實質(zhì)性啟動。

出席政協(xié)十一屆一次會議的全國政協(xié)委員、九三學社社員、南昌大學教授周浪與另外30名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出建議，盡快根據(jù)可再生能源法基本精神，針對太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定實施細則，對保障實施、處罰違背的作出規(guī)定；在實施細則中，上網(wǎng)電價的確定原則應是使投資光伏發(fā)電的企業(yè)有合理贏利；還應考慮到適當鼓勵電網(wǎng)企業(yè)或電力部門接納收購光伏發(fā)電；加強對光伏材料、光伏電池與發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術的研究開發(fā)投入，加速光伏發(fā)電成本的下降。