出席全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央委員、北京阜外心血管病醫(yī)院小兒心臟中心主任劉迎龍指出，近幾年全國(guó)教科文衛(wèi)體委員會(huì)進(jìn)行了一系列調(diào)研，如社區(qū)衛(wèi)生工作、國(guó)有醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法等方面，涉及到10余個(gè)省市幾百家醫(yī)院。通過調(diào)研，對(duì)我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求與不適應(yīng)這一需求的衛(wèi)生事業(yè)之間的矛盾有了進(jìn)一步了解。這是以目前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以完全解決的難題。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員的作用是緩解這一突出矛盾的有效途徑之一。

劉迎龍說，2008年10月，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》。其中提到：穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。逐步規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。我在前幾屆兩會(huì)多次提案的執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)注冊(cè)行醫(yī)問題被寫入醫(yī)改方案，如何實(shí)施成為亟待解決的新問題。

劉迎龍說，我國(guó)目前執(zhí)業(yè)醫(yī)師人員總數(shù)并不少，有205多萬，平均每600多人口有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，與發(fā)達(dá)國(guó)家近似。在我國(guó)，這些醫(yī)務(wù)人員多在大城市大醫(yī)院，而基層匱乏，人才的浪費(fèi)與不足并存。目前還有約100萬鄉(xiāng)村醫(yī)生，他們約90%沒有行醫(yī)執(zhí)照，總體水平很低，如何提高他們的水平成為重要的課題，特別是西部地區(qū)衛(wèi)生人員短缺的狀況更是令人擔(dān)憂。政府已采取一些措施，如城市醫(yī)生下鄉(xiāng)對(duì)口支援、“西部行”等，這些活動(dòng)雖有一些效果，但成本高、開支大；雖加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才的培訓(xùn)，但難以在短時(shí)間內(nèi)有大的成效。

劉迎龍建議，在國(guó)家多點(diǎn)注冊(cè)政策指導(dǎo)下，盡早出臺(tái)具體方案在一些地區(qū)試點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生人才資源，使執(zhí)業(yè)醫(yī)師就近多點(diǎn)注冊(cè)、多點(diǎn)行醫(yī)，同時(shí)能在幾家醫(yī)院工作，除了在一家主要的大醫(yī)院行醫(yī)，并鼓勵(lì)他到基層醫(yī)療單位（如衛(wèi)生院、社區(qū)，包括診所及合作診所）注冊(cè)行醫(yī)，并有合理收入，依法納稅。這樣國(guó)家級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到省里，省里醫(yī)院醫(yī)生到地市，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與對(duì)口農(nóng)村衛(wèi)生室構(gòu)建長(zhǎng)期合作目標(biāo)，衛(wèi)生工作重點(diǎn)層層下移，進(jìn)行一體化建設(shè)，帶動(dòng)基層醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展；對(duì)100萬鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，分級(jí)管理，定期考核，提高待遇，確實(shí)提高基層農(nóng)村衛(wèi)生工作水平；由于改革的重要性和復(fù)雜性，涉及人、財(cái)、物、法律等多個(gè)部門，建議有關(guān)主管部門盡快出臺(tái)具體的方案，摸索經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)政府也要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保這項(xiàng)工作盡快取得經(jīng)驗(yàn)并推廣。