在全球金融危機(jī)的大背景下，中小企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的困難，中小企業(yè)資金缺、貸款難，成為社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、成都市旅游局副局長(zhǎng)多央娜姆在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上提案，建議成立政策性國(guó)家中小企業(yè)銀行，專門(mén)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

多央娜姆說(shuō)，中小企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點(diǎn)使商業(yè)銀行的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對(duì)稱，降低了給中小企業(yè)的貸款積極性，轉(zhuǎn)而將貸款放給有保障的大型企業(yè)。她在提案中用成都市的積極探索，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)說(shuō)明中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)成立的重要性、必要性。她說(shuō)，成都市近年來(lái)加快建立完善擔(dān)保體系，成立了政策性中小企業(yè)擔(dān)保公司和小企業(yè)擔(dān)保公司，成為中小企業(yè)融資的重要方式。同時(shí)，制定了一系列扶持政策，如，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款、技術(shù)改造貸款貼息，提供中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，支持區(qū)（市）縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)支行或服務(wù)部，設(shè)立全國(guó)首批面向科技型中小企業(yè)服務(wù)的科技支行，并制定了相關(guān)鼓勵(lì)政策。“通過(guò)這一系列措施，在一定程度上緩解了成都市中小企業(yè)‘融資難’的問(wèn)題。”

針對(duì)中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題，多央娜姆建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，比照當(dāng)年為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)出口設(shè)立政策性中國(guó)進(jìn)出口銀行的思路和辦法，成立政策性國(guó)家中小企業(yè)銀行，專門(mén)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。她認(rèn)為，中小企業(yè)銀行的資本金應(yīng)主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政資金，同時(shí)可吸收其他金融機(jī)構(gòu)或地方政府資金，成立全國(guó)性的政策性合資銀行。中小企業(yè)銀行可以獨(dú)立開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)，也可以聯(lián)合其他商業(yè)銀行開(kāi)展“共同貸款”。既可以發(fā)揮中小企業(yè)銀行的引導(dǎo)作用，也有利于發(fā)揮其他商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源和信息資源。

由于中小企業(yè)銀行的服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，多央娜姆建議，對(duì)中小企業(yè)銀行可單獨(dú)制定考核辦法，并給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叻龀?，努力提高服?wù)中小企業(yè)的水平，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。