全國(guó)人大代表、九三學(xué)社社員、遼寧大學(xué)法學(xué)院教授石英在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上建議，汶川大地震造成幾十萬(wàn)房屋毀損，遺留了大量資不抵債的“破產(chǎn)者”，中國(guó)應(yīng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，使“破產(chǎn)者”回到正常生活。

石英說(shuō)，對(duì)這次地震受害者而言，房子雖然倒塌了，但在法律上仍然要還房貸，即便現(xiàn)在沒(méi)錢，以后任何時(shí)候有錢都需要還。如果實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度，則可以依法宣布其破產(chǎn)，銀行除了在其現(xiàn)有資產(chǎn)中剔除必要的生活需要外，從此不再追索其債務(wù)。

“雖然‘破產(chǎn)’說(shuō)起來(lái)不好聽(tīng)，但實(shí)際上，這一制度有利于保護(hù)資不抵債的個(gè)人免受無(wú)休止的追債，從而保護(hù)這個(gè)人的相關(guān)利益和生存的可能。”石英說(shuō)。

石英說(shuō)，所謂個(gè)人破產(chǎn)制度，通俗地講，就是某個(gè)人在其個(gè)人資產(chǎn)無(wú)法償還全部債務(wù)時(shí)，通過(guò)法定程序宣布其破產(chǎn)并核銷債務(wù)的法律制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為漸趨普遍，中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)總量正逐年以較高的速度增長(zhǎng)。近年來(lái)中國(guó)也通過(guò)放寬借貸條件、降低存款息率等方式促進(jìn)個(gè)人投資。到目前為止，個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為構(gòu)成的非公有制經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來(lái)越大。

“個(gè)人消費(fèi)信貸一方面可以刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，但另一方面又極易導(dǎo)致家庭或個(gè)人到期無(wú)能力還債的情形出現(xiàn)，尤其是在金融危機(jī)的背景下，這種情況更有可能發(fā)生。所以，允許個(gè)人破產(chǎn)作為最后一道防線是十分必要的。”石英說(shuō)。

她說(shuō)，個(gè)人破產(chǎn)制度在國(guó)外已經(jīng)非常成熟，中國(guó)在建立相關(guān)法律時(shí)，不僅可以參考中國(guó)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》及《民事訴訟法》中的企業(yè)破產(chǎn)制度，也可以借鑒國(guó)外立法中有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)的具體規(guī)定。