出席全國政協(xié)十一屆二次會議的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社社員、北京市國土資源局副局長謝俊奇建議，2008年，我國成功舉辦了舉世矚目的北京奧運會殘奧會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。這次奧運會成功舉辦，是首都人民在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下取得的重大成就，更是全國人民大力支持的結(jié)果。特別是北京周邊省市區(qū)做出了重大貢獻。為了奧運會的成功舉辦，北京及周邊六省市區(qū)聯(lián)動，采取最嚴格的減排措施，關(guān)停污染企業(yè)，確保了奧運期間首都的空氣質(zhì)量；奧運期間，北京市的緊鄰河北省和天津市農(nóng)村的每個高壓線塔下，都有人職守，確保了首都的電力供應(yīng)；河北省和天津市與北京一道，加強治安聯(lián)動，確保了奧運會的安全。奧運會的成功使我們越來越感到，要在首都地區(qū)辦成一件大事，北京、天津、河北缺誰都不行。實踐證明，到了加快推進京津冀一體化的時候了。

謝俊奇說，京津冀地區(qū)人口9700萬，占全國總?cè)丝诘?%。面積21.8萬平方公里，占全國總面積的2.3%。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值33031億元，占全國總量的11%。這個地區(qū)有得天獨厚的優(yōu)勢：在區(qū)位上，通南北，貫中西，面海洋，是我國海、路、空的交通樞紐地帶；在自然資源方面，有冀東、華北、渤海三大油田，有開灤等地豐富的煤炭資源，有冀東等地的鐵礦等等；在人力資源方面，有政治文化中心北京聚集的各類高端人才，有著名高等學(xué)府聚集地天津的人才優(yōu)勢，還有河北省具有較高素質(zhì)的大量勞動力；在產(chǎn)業(yè)聚集方面，北京以高技術(shù)為主體的高端產(chǎn)業(yè)、天津以先進制造業(yè)為主體的中端產(chǎn)業(yè)、河北以第一、二產(chǎn)業(yè)為主體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)并存、互補；在人文方面，三地同根同脈，具有相同或相似的風(fēng)俗、生活習(xí)慣。這些，都是京津冀一體化發(fā)展的有力因素。

謝俊奇認為，長期以來，三地割距大于聯(lián)系，競爭大于合作，沒有發(fā)揮出區(qū)域的整體優(yōu)勢。交通不成體系，通過收費等措施互相制約；各地產(chǎn)業(yè)大而全、小而全，沒有形成上、中、下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈；河北省由于高端人才大量涌入京津，被嚴重邊緣化；北京市發(fā)展空間收到限制，越來越擁擠，并且人才、技術(shù)等優(yōu)勢無法釋放；天津開發(fā)、開放滯后，沒有發(fā)揮出作為京冀重要腹地的應(yīng)有作用等等。這些問題不但制約了三地整體效益的發(fā)揮，而且也嚴重影響了北京市、天津市、河北省的各自發(fā)展。所以，其一體化進程勢在必行。

謝俊奇指出，過去曾經(jīng)提出過環(huán)渤海發(fā)展戰(zhàn)略。但是，環(huán)渤海地區(qū)范圍不好界定，難以形成緊密聯(lián)系的空間格局，不如首先搞“京津冀一體化”來得現(xiàn)實些。

謝俊奇就此提出4點建議。一是成立國家層面區(qū)域綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（可仿照美國一些區(qū)域的政府協(xié)會，如“南加州政府協(xié)會”），統(tǒng)籌京津冀一體化發(fā)展的重大問題，編制有關(guān)一體化規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定有關(guān)投資、稅收、產(chǎn)業(yè)布局等區(qū)域發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展中的矛盾和問題。二是編制京津冀地區(qū)國土規(guī)劃，提出本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、空間開發(fā)總體布局、實施的政策和措施等。在此基礎(chǔ)上，編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，根據(jù)區(qū)域內(nèi)自然和經(jīng)濟社會條件，統(tǒng)籌安排區(qū)域空間開發(fā)和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌安排如機場、城市間高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。三是制定三方共贏的、符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的、區(qū)別化的產(chǎn)業(yè)、投融資、土地利用、稅收、人口等政策。比如，在產(chǎn)業(yè)政策上，提出各個亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，避免整個京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)雷同，避免大而全、小而全；在投融資政策上，規(guī)劃的不同區(qū)域有保有壓，大力發(fā)展符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)勢行業(yè)，嚴格限制甚至禁止不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的重復(fù)建設(shè)；在土地利用政策上，細化不同功能區(qū)，分別提出加快開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的用途管制規(guī)則；在稅收政策上，劃分不同的稅區(qū)，提出區(qū)域分稅政策，保證在區(qū)別化政策下的不同區(qū)域的利益；在人口政策上，在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一戶口、遷移、就業(yè)、教育等政策等等。四是在區(qū)域規(guī)劃和區(qū)別化政策的統(tǒng)一安排下，適度調(diào)整行政區(qū)劃，降低行政成本，發(fā)揮行政區(qū)政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性。