出席全國政協(xié)十一屆二次會議的全國政協(xié)委員、九三學社麗水市委副主委雷后興建議，有序推進我國戶籍管理制度改革。

雷后興建議，我國戶籍管理制度改革可分四步走。第一步自上而下推動。目前雖然許多省市已就戶籍制度改革進行了試驗，但由于長期以來以戶口登記為依據(jù)，形成了城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、退伍安置、義務教育等行政管理工作，使得地方政府在戶籍制度改革上力不從心。因此，戶籍制度改革必須由國家自上而下推動，希望國務院能夠積極開展相關(guān)調(diào)研，審時度勢，早下決心。

第二步逐步剝離戶口附加值。戶籍改革的關(guān)鍵，是要完善與城鄉(xiāng)二元戶籍制度相關(guān)聯(lián)的勞動就業(yè)、社會保障、義務教育等管理體制，剝離戶口中的附加值。建議國務院適時總結(jié)各地試點經(jīng)驗，出臺配套措施。例如，明確農(nóng)村子女應享受同城待遇，其在城市學校就讀免繳借讀費等。

第三步制定并出臺《戶籍法》。在各地試點的基礎上，將相關(guān)戶籍制度改革內(nèi)容和配套措施以立法形式加以確認，由全國人大常委會制定《戶籍法》?！稇艏ā窇鞔_公民擁有依法遷徙入籍的自由；全國各類地區(qū)不再設立類似紅印、藍印之類的差別性戶籍等內(nèi)容。

第四步實現(xiàn)戶籍一元化制度?！稇艏ā烦雠_后，各級政府應落實《戶籍法》的規(guī)定，全面推行戶籍改革，實現(xiàn)我國戶籍一元化體制。在具體操作中，注意循序漸進，考慮各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，允許各省級政府因地制宜制定實施細則。