全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社社員、中科院院士、南京大學(xué)物理學(xué)系教授邢定鈺說，近年來，遍布城市街頭的加工作坊，一方面滿足了市民的日常生活需求，另一方面給城市的環(huán)境造成了污染危害。城市街頭的加工作坊以五金加工、廣告制作、電動(dòng)車修理等居多，特別是以加工防盜門、防盜窗、陽臺(tái)頂棚的五金加工，它們占居著城市的街道作業(yè)，給城市的環(huán)境增添了許多負(fù)面影響，使人們的生活環(huán)境變得惡劣，街頭五金加工作坊遍布于城市小區(qū)的各個(gè)角落，在人口密集的城市小區(qū)、老小區(qū)中，甚至50米的距離就可以見到這樣的五金加工作坊。以江蘇省南京市為例，這樣利用街頭作為加工場(chǎng)所的五金作坊就多達(dá)5000余家，街頭的五金作坊給人民生活環(huán)境帶來的負(fù)面影響有：因切割金屬造成的噪音污染、粉塵污染，其切割金屬產(chǎn)生的噪音高達(dá)130分貝以上，因切割產(chǎn)生的一連串的火花飛濺與金屬粉塵而產(chǎn)生的金屬粉塵污染；因焊接金屬而產(chǎn)生的光污染；因鉆孔而產(chǎn)生的噪音污染等，給城市市民的生活環(huán)境造成較大的危害。城市小區(qū)出現(xiàn)的這些街頭加工作坊給環(huán)境造成的污染，其原因是多方面的：

一是城市管理缺位。城市小區(qū)的街頭作坊的從業(yè)者或業(yè)主，多半是外來打工者或是農(nóng)村進(jìn)城打工者或其家屬，他們租賃一間樓下房屋破墻開店（一般14平方左右，生活、住宿、作坊三合一），小區(qū)居民的修修補(bǔ)補(bǔ)的需求使得他們有了市場(chǎng)；城市小區(qū)作坊經(jīng)營(yíng)者，一般文化不高，其加工作業(yè)主要在街頭、露天，其生產(chǎn)工具為電動(dòng)切割機(jī)、電焊機(jī)、鉆頭等，由于條件簡(jiǎn)陋，而其工作場(chǎng)所有時(shí)要求較大，所以，將切割作業(yè)，焊接作業(yè)放置在露天作業(yè)就在所難免。

二是城市小作坊的便民服務(wù)特性，造成管理兩難。城市五金小作坊經(jīng)營(yíng)者其加工作業(yè)主要是為居民服務(wù)，因此，小區(qū)居委會(huì)，市容等睜一只眼、閉一只眼，其作業(yè)加工的內(nèi)容主要是防盜窗、防盜門、陽臺(tái)封閉、雨棚等。為居民服務(wù)的工作，小區(qū)管理者任其發(fā)展。另外，由于街作坊工作居住環(huán)境的所限，常常帶來街頭隨意大、小便的現(xiàn)象，有些將排泄物倒入排水系統(tǒng)，給城市環(huán)境帶來次生污染。更主要的是，我們的市民及城市管理者環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。對(duì)身邊的環(huán)境污染對(duì)其身體造成的危害嚴(yán)重地忽視。

對(duì)此建議：

一是加強(qiáng)街頭作坊的準(zhǔn)入管理。把好小作坊的準(zhǔn)入關(guān)是問題的關(guān)鍵；對(duì)小作坊從業(yè)者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)方面的培訓(xùn)教育是常規(guī)課題。有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)管理是治理的行政措施。首先，城市小作坊從業(yè)者多為破墻開店，一般都是由異地來寧打工人員組成，他們租賃城市小區(qū)的一樓的一個(gè)房間，破墻開店，有的甚至既不領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不需申報(bào)納稅，因此，這是城市小作坊“遍地開花”的一個(gè)原因，把好準(zhǔn)入關(guān)，是治理城市小作坊的關(guān)鍵。對(duì)符合條件的小作坊經(jīng)營(yíng)業(yè)主，方才發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。沒有相應(yīng)場(chǎng)地和環(huán)境保護(hù)措施的，就不予批準(zhǔn)，對(duì)此，可以參照餐飲行業(yè)的環(huán)境評(píng)估要求對(duì)城市小作坊作環(huán)境評(píng)價(jià)。符合的，準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)，不符合的，不準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)。

二、加強(qiáng)對(duì)小作坊經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保培訓(xùn)。對(duì)城市小作坊經(jīng)營(yíng)者由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，加強(qiáng)外來務(wù)工人員的環(huán)保意識(shí)，只有切實(shí)提升小作坊經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能有效地控制小作坊對(duì)城市環(huán)境的污染，對(duì)于未經(jīng)培訓(xùn)的小作坊從業(yè)者，不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可，這可以參照食品衛(wèi)生的培訓(xùn)和管理。

三、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查力度。城市管理部門，特別是環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)小作坊的常規(guī)檢查。一旦發(fā)生污染，有關(guān)部門則可以責(zé)令其整改，必要時(shí)，可以向有關(guān)部門提出行政建議書，由相關(guān)行政部門發(fā)出行政處罰措施。

四、嘗試集中經(jīng)營(yíng)模式。城市的街道辦事處可以將這些五金小作坊進(jìn)行相對(duì)的集中經(jīng)營(yíng)，既減少對(duì)環(huán)境的危害，又可使居民的生活不受影響。與此同時(shí)，城市居民亦可以對(duì)相關(guān)形成污染的小作坊污染情況，向有關(guān)部門反映情況，共同維護(hù)好我們共同的家園，共建人與自然和諧的美好生活。