在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議8月26日上午分組審議《中華人民共和國(guó)食品安全法（草案）》時(shí)，全國(guó)人大常委、九三學(xué)社中央常委姒建敏認(rèn)為，要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管  明確相關(guān)法律責(zé)任。

姒健敏說(shuō)，《食品安全法（草案）》處罰條款里，第79條第1項(xiàng)，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未建立并執(zhí)行查驗(yàn)記錄制度”，還應(yīng)該加上“偽造食品生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄”，這里缺少前法條款違法后如何處理的內(nèi)容。

姒健敏說(shuō)，第5條規(guī)定了縣級(jí)人民政府的責(zé)任，我認(rèn)為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任也要明確。因?yàn)槭称返脑搭^基本上都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該參與食品安全的教育、引導(dǎo)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。食品安全法草案和藥品安全法很類(lèi)似，藥品安全法已經(jīng)實(shí)行多年了，可以參照它的一些做法，而且執(zhí)行食品安全法時(shí)，有很多手段是可以參照藥品安全法的。

姒健敏說(shuō)，第26條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品”，我認(rèn)為這句話非常好，但是后面加了一句“但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”，這就是一種肯定添加的態(tài)度了，實(shí)際上我們是不應(yīng)該提倡的，要盡量避免藥品，所以建議刪除這句話，原則上我們不鼓勵(lì)，但由于事實(shí)存在這種做法，因此建議改為“添加了既是食品又是藥品的材料，就必須要標(biāo)明藥量”。第27條，許可制度非常好，但是后面有一句“農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的許可。”我認(rèn)為這句話規(guī)定得不合適，如果農(nóng)民把自產(chǎn)的食品一直銷(xiāo)售到很遠(yuǎn)的食鏈，比如供應(yīng)到大城市的賓館餐廳上，是不是可以？應(yīng)該限制農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，如自產(chǎn)自銷(xiāo)，要鼓勵(lì)他們進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以便于監(jiān)管。作為一部法規(guī)定“農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的許可”不妥。第31條“縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。”“鼓勵(lì)”前面加“應(yīng)該”兩字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用很重要，東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是很大的，而且都是食品生產(chǎn)的主要場(chǎng)所，所以這里寫(xiě)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上”還是“縣級(jí)以上地方人民政府”建議考慮。第34條，提到患有某些疾病的人群不得從事直接入口食品的工作，建議這里要求規(guī)定得更嚴(yán)一些，就是不得從事“直接接觸食品的工作”，如果直接接觸入口食品的話，就應(yīng)該處罰了。我認(rèn)為，這里應(yīng)提出更高的要求，特別是像牛奶類(lèi)，擠奶的時(shí)候就不能接觸。因?yàn)榘褪舷痉ú荒軞缣貏e致病菌，如結(jié)核桿菌、肝炎病毒等。

姒健敏說(shuō)，第19條“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”這里應(yīng)該包含禁止的食品種類(lèi)?，F(xiàn)在食品的種類(lèi)，特別是直接上餐桌的食品，包括野菜，不應(yīng)該上的就不能上，特別是一些既是藥材又可食用的物品，如果作為食品的話，會(huì)對(duì)健康造成很大危害，特別是改變了傳統(tǒng)的做法，危害就更大。比如我們現(xiàn)在吃的百合，如果生吃，對(duì)肝臟損害很大，再比如，苦瓜制品很時(shí)髦，但必須淹制煮熟才能吃。建議規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，這方面的內(nèi)容是不可缺少的。