今年初，我國(guó)南方部分省區(qū)遭遇了一場(chǎng)罕見的雨雪冰凍災(zāi)害。災(zāi)害造成的直接損失高達(dá)1516.5億元。災(zāi)害期間，國(guó)家相關(guān)部門緊急下?lián)芰藬?shù)億元補(bǔ)助資金，但比起巨災(zāi)損失，無(wú)疑是杯水車薪。保險(xiǎn)業(yè)對(duì)南方冰雪災(zāi)害賠付了十幾億元，與發(fā)達(dá)國(guó)家遭受巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)賠付可達(dá)1/3以上相比，我國(guó)少很多。由政府主要承擔(dān)巨災(zāi)的絕大部分損失是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)體系的一個(gè)特色，有優(yōu)勢(shì)，救災(zāi)、重建都會(huì)很迅速。但不利的一面是，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的調(diào)控能力。大災(zāi)過(guò)后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位問題再次暴露。這次冰雪災(zāi)害暴露出的種種問題給我們敲響了警鐘。面對(duì)可能的變化，必須盡快啟動(dòng)制定全面應(yīng)對(duì)由于全球氣候變化可能引發(fā)的各種災(zāi)害的政策和技術(shù)措施。

出席政協(xié)十一屆一次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委曾華建議政府牽頭組建“政策性農(nóng)業(yè)專業(yè)保險(xiǎn)公司”，并給予財(cái)政、稅收、金融方面的政策支持。建立中央和省(市)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，用于支持推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)選擇關(guān)系國(guó)計(jì)民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)不同類型的農(nóng)作物實(shí)行不同的保費(fèi)補(bǔ)貼，由政府承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委李彬說(shuō)，國(guó)家應(yīng)盡快啟動(dòng)全面應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策和技術(shù)措施宏觀研究。如可能發(fā)生的極端氣候?yàn)?zāi)害的應(yīng)對(duì)措施、海平面上升應(yīng)對(duì)措施、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、濕地等影響的應(yīng)對(duì)措施等，每個(gè)領(lǐng)域要有具體的政策行動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委劉鴻庥說(shuō)，因?yàn)樯倭?ldquo;防寒”這根弦，各級(jí)政府在制定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)計(jì)劃，安排群眾生活時(shí)，自然很少考慮防寒問題。今年冬天一下子來(lái)了特大雪凝災(zāi)害，各地就只好采取臨時(shí)應(yīng)急措施，而不是常規(guī)措施，有的地方政府不能迅速拿出抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，工作顯得有些忙亂。各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)應(yīng)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制定相應(yīng)預(yù)案，進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。 

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委陶夏新說(shuō)，巨災(zāi)在給人類社會(huì)造成沉重災(zāi)難的同時(shí)也會(huì)加重保險(xiǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān)。建議政府拓寬救災(zāi)、重建的資金渠道。巨災(zāi)保險(xiǎn)是使投保人分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、獲得損失賠償?shù)囊粋€(gè)有效、公平的金融手段。由于巨災(zāi)危害的范圍廣大，不可能實(shí)現(xiàn)火險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)那樣的在本地分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，需要通過(guò)購(gòu)買再保險(xiǎn)之類的手段向全國(guó)其他地區(qū)，甚至外國(guó)分散風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在研究巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)的時(shí)候，有必要重視保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券的研究。