教育是民族振興的基石，推進(jìn)教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要方面。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“促進(jìn)教育公平，是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。”在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡的國情下，有必要重點照顧落后地區(qū)，實現(xiàn)教育資源公平分配，確保教育公平落到實處。溫家寶總理今年在政府工作報告上強(qiáng)調(diào)：“要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”促進(jìn)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育資源配置向“老少邊窮”地區(qū)傾斜，一方面有利于落后地區(qū)提高人口素質(zhì)、改善人文風(fēng)貌，為實現(xiàn)社會和諧、穩(wěn)定營造良好的文化環(huán)境；另一方面也有利于這些地區(qū)積累人力資本、推動產(chǎn)業(yè)升級，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展注入持續(xù)的動力。特別是對少數(shù)民族地區(qū)而言，教育特別是基礎(chǔ)教育工作對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)各民族共同繁榮意義十分重大。
九三學(xué)社中央歷來重視對革命老區(qū)，民族、邊疆和貧困地區(qū)的智力幫扶。其中，貴州省畢節(jié)地區(qū)的威寧縣是九三學(xué)社對口幫扶點，也是九三學(xué)社“教育扶貧”的重點關(guān)注地區(qū)。韓啟德主席等社中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視威寧的教育發(fā)展，多次通過考察調(diào)研，深入了解威寧教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并指出：要充分發(fā)揮九三學(xué)社的智力優(yōu)勢，加大教育幫扶力度，為威寧經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打好人才基礎(chǔ)，增加發(fā)展后勁，提高自我發(fā)展的能力。2010年，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席邵鴻率國家教育咨詢委員會調(diào)研組赴威寧就推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。2011年，社中央?yún)f(xié)調(diào)全國19位新課改專家，在威寧舉辦了為期三天的重慶綦江-威寧教育論壇活動。今年7月，全國人大常委、九三學(xué)社中央副主席、中國工程院院士叢斌率考察團(tuán)赴貴州威寧自治縣開展“同心•智力行”活動，與威寧縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門進(jìn)行座談，聽取了畢節(jié)地區(qū)實驗三中、威寧民族中學(xué)、威寧縣牛棚二小等10所學(xué)校關(guān)于與九三學(xué)社聯(lián)系的省外名校結(jié)對幫扶的情況。叢斌副主席指出，“教育興才百業(yè)興”，結(jié)對幫扶是“智力扶貧”的重要組成部分，不但有利于改善威寧地區(qū)當(dāng)前的教育條件，更有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，意義深遠(yuǎn)、功效卓著。為了深入開展“同心•智力行”活動，推動我社“教育扶貧”再上新臺階，現(xiàn)將結(jié)對幫扶情況總結(jié)如下：
一、總體情況
威寧縣目前共有小學(xué)474所，初中52所，完全高中8所，中等職業(yè)學(xué)校1所。針對當(dāng)?shù)貙W(xué)校管理落后、教學(xué)水平不高、教室眼界窄的問題，我社于2011年7月啟動“同心•智力行”結(jié)對幫扶活動，活動開展一年以來，共有廣州東風(fēng)西路小學(xué)、重慶綦江中學(xué)、上海閘北八中等12省市22所中小學(xué)與威寧縣第三小學(xué)、威寧民族中學(xué)、畢節(jié)地區(qū)第三實驗中學(xué)等19所中小學(xué)簽訂友好合作協(xié)議，結(jié)成幫扶對子。截止今年7月，共有17對學(xué)校開展了交流活動。
學(xué)校間進(jìn)行結(jié)對子活動的方式有兩種：一是“請進(jìn)來，走出去”，實地互訪。“請進(jìn)來”，即名校名師來到威寧，通過上示范課、聽課評課、面對面答疑解惑等方式展開雙向交流，如廣州市綠翠中學(xué)在威寧縣爐山中學(xué)開展語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、音樂、物理、體育共七科目的“一課兩講”活動；通過舉辦專題講座為威寧縣中小學(xué)教師傳經(jīng)送寶，幫助威寧縣中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師更新教育理念、優(yōu)化教學(xué)方法，如浙江省教育廳教研室附屬小學(xué)的教師在威寧縣二塘鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行關(guān)于學(xué)校管理、德育管理和教學(xué)管理的講座，江蘇省揚州市江都中學(xué)的語數(shù)外骨干老師為威寧縣小海中學(xué)分科舉辦了如何應(yīng)對高考的備考理論講座，等等。“走出去”，即威寧縣的中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干赴各結(jié)對幫扶學(xué)校，通過參觀考察、傾聽講座、課堂旁聽等方式，拓寬眼界、拓展思路、提升教藝。如威寧縣小海中學(xué)的8位老師在社江蘇省委的安排下，參觀考察了南京市愛國主義教育基地，深受震撼的老師們感慨到：教育的意義不僅僅是傳授文化知識，培養(yǎng)健全的人格同樣重要，回去要將思想道德教育帶到平時的教學(xué)活動中去。又如威寧縣二塘中心小學(xué)的副校長與教科室主任在浙江省教研室附小進(jìn)行了為期一個月的掛職學(xué)習(xí)，期間，領(lǐng)略到了附小文明規(guī)范的校容校貌，感受到了師生間的和諧友愛。再如威寧縣第三小學(xué)和廣州市東風(fēng)西路小學(xué)“結(jié)對”以來，在校領(lǐng)導(dǎo)層面積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項交流活動順利開展；在教師層面利用各種途徑共建交流平臺，著力提高教學(xué)水平；在學(xué)生層面以書信形式，“手拉手，結(jié)對子”。威寧三小的兩位副校長不僅參加?xùn)|風(fēng)西路小學(xué)的校長例會，參與大型體藝節(jié)的籌備，還參觀校園文化建設(shè)，了解少先隊管理和班級管理的先進(jìn)經(jīng)驗，并走進(jìn)課堂聆聽教師常態(tài)課。二是利用網(wǎng)絡(luò)持續(xù)交流學(xué)習(xí)。不少學(xué)校充分利用有限的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，通過建立即時通訊的網(wǎng)絡(luò)信息平臺展開交流互動，實現(xiàn)教育資源共享，推動幫扶活動不斷深入。
二、取得的效果
威寧縣教育底子薄，十分需要引入先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，絕大部分結(jié)對學(xué)校十分重視和珍惜這次機(jī)會，一年來，共有156名教師走出去，到結(jié)對幫扶學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)，有117名結(jié)對學(xué)校的老師到威寧開展教育幫扶，培訓(xùn)威寧教師2000多人次，培訓(xùn)學(xué)生近5000人次。幫扶活動效果十分顯著。一是更新了教育理念。上海閘北八中結(jié)合自身“從薄弱學(xué)校走向明星學(xué)校”的成功經(jīng)驗，為畢節(jié)實驗三中引入“成功教育理念”。交流學(xué)習(xí)后，畢節(jié)實驗三中確立了“小步走，勤反饋；切合威寧實際，降低教學(xué)難度”的思路，教育方向更為明確，辦學(xué)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。二是提高了課堂教學(xué)能力。威寧縣牛棚二小借鑒浙江省衢州市實驗學(xué)校經(jīng)驗，著力優(yōu)化課堂教學(xué)過程，經(jīng)常舉行聽課、評課、議課，反復(fù)磨課，經(jīng)過幾個月努力，課堂教學(xué)水平大幅提升。三是推動了學(xué)校管理方法的改進(jìn)。如威寧三小在與東風(fēng)西路小學(xué)的交流中，對校園管理、班級管理、校園文化建設(shè)等領(lǐng)域的認(rèn)識全面提高，為三小不斷探索適宜自身發(fā)展的學(xué)校管理模式提供了動力。又如浙江紹興塔山小學(xué)通過實地考察，與威寧縣二小共同商討，助其完善的管理制度及近三年發(fā)展規(guī)劃，輸入了先進(jìn)的管理經(jīng)驗。四是擴(kuò)大了幫扶活動的覆蓋面。如上海閘北八中，除對口幫扶的畢節(jié)地區(qū)實驗三中外，一行22人的教育代表團(tuán)還開放為威寧縣其他各校領(lǐng)導(dǎo)和部分教師代表舉辦題為《成功教育理念下的課堂教學(xué)策略》、《關(guān)于高中教學(xué)管理的一點體會》、《在成功教育理念指引下的年級組工作策略》的講座。威寧縣七所高中的教師代表以此次活動為契機(jī)，通過課堂教學(xué)、互聽互評及座談交流等形式與閘北八中展開“一對多”交流。這是威寧縣乃至畢節(jié)地區(qū)首次舉辦的大型教育對口交流活動，豐富了幫扶活動的內(nèi)容，擴(kuò)大了幫扶活動的影響。
幫扶的目的雖然是以強(qiáng)扶弱，但在交流中得到的提高卻是雙向的。發(fā)達(dá)地區(qū)名校通過親身接觸，從“窮親戚”身上學(xué)到許多寶貴的品質(zhì)。體驗基層，越了解、越同情、越敬佩。廣州市東風(fēng)西路小學(xué)校長陳伯良對威寧三小在校舍破舊、教室與師資十分短缺的艱苦條件下，仍能穩(wěn)居全縣前三名的成就表示敬佩。他表示，要讓東風(fēng)西路小學(xué)的老師多到威寧看一看，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)乩蠋煒銓嵉淖黠L(fēng)和腳踏實地的精神。
三、存在的問題與建議
結(jié)對幫扶以來，威寧縣的中小學(xué)校雖然在教學(xué)方法、教師素質(zhì)和學(xué)生精神面貌等方面取得了很大進(jìn)步，但由于歷史和現(xiàn)實的原因，起步晚、底子薄、發(fā)展滯后，總體上仍存在著師資不足、基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、培訓(xùn)機(jī)會稀少等一系列問題。近年來，威寧大量引進(jìn)特崗教師，極大緩解了師資短缺的問題，提高了教師隊伍整體素質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，大學(xué)升學(xué)率逐年上升。然而截至目前，在總?cè)丝跀?shù)量140萬的威寧，全縣人口平均受教育年限才5.4年，人口文化素質(zhì)依然不高，與城市差距依然較大，教育形式依然嚴(yán)峻。需要不斷加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大教師隊伍培訓(xùn)力度，有力推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，全面提高教師綜合素質(zhì)。
為鞏固結(jié)對幫扶成果，夯實威寧教育基礎(chǔ)，結(jié)合幫扶活動經(jīng)驗，現(xiàn)形成以下幾點建議：一要考慮嘗試建立完善教師進(jìn)退機(jī)制，為威寧教育事業(yè)長足發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。目前威寧的教師招聘仍處于優(yōu)先滿足數(shù)量，忽略質(zhì)量的階段，有必要更加重視教師隊伍的建設(shè)。內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬中學(xué)劉斌校長在結(jié)對幫扶活動時所指出：學(xué)生素質(zhì)的高低對學(xué)校的影響是有限的；而教師素質(zhì)的高低對學(xué)校的影響是長遠(yuǎn)的，對學(xué)生的影響可能會是一生的。故此在未來條件成熟時，可以考慮通過建立教師進(jìn)退機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變教師水平參差不齊的局面。二要設(shè)法增加當(dāng)?shù)貙W(xué)生的就業(yè)機(jī)會。威寧縣政府可以因地制宜地制定人才優(yōu)惠政策措施，吸引和鼓勵專項計劃學(xué)生畢業(yè)后自愿回到威寧，多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時也可以通過與工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，著力推動本縣職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。
此外，還要呼吁國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，從根本上為貧困地區(qū)（如威寧）的特崗教師解決編制、工資和住房問題，使他們安心教學(xué)，沒有后顧之憂。
四、下一步計劃
發(fā)展教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期、連續(xù)的推動；教育的功效也絕非空谷傳聲、立竿見影，而是逐步積累、逐漸顯現(xiàn)。因此，要建立常態(tài)化機(jī)制，讓結(jié)對幫扶活動保持生命力，做到“人走茶不涼”。首先，優(yōu)化結(jié)對幫扶模式。根據(jù)實際情況，靈活調(diào)整結(jié)對學(xué)校，保護(hù)雙方積極性，允許有困難的學(xué)校退出，鼓勵有熱情的學(xué)校參與。社中央計劃在明年召開結(jié)對幫扶專題研討會，探討進(jìn)一步做好該項活動的辦法和途徑，對積極開展活動、取得良好效果的組織和學(xué)校給予表彰和獎勵。其次，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調(diào)資源。針對部分學(xué)校提出就近擇名校結(jié)對的意見，社中央下一步將為威寧縣的中小學(xué)校聯(lián)系貴陽市、四川省、重慶市等地的學(xué)校，或考慮與其他兄弟黨派協(xié)作，就近擇校。再次，創(chuàng)造條件，為威寧縣中小學(xué)教師提供“走出去”的學(xué)習(xí)機(jī)會。威寧民族中學(xué)在參加與貴陽一中新世界學(xué)校結(jié)對活動的過程中，參加了“貴陽地區(qū)課改樣本小聯(lián)盟教學(xué)研討會”，收獲頗豐，今后，我社組織可以充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多為威寧縣中小學(xué)教師創(chuàng)造參會學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助他們開拓視野，提升水平。
結(jié)對幫扶是“教育扶貧”的重要形式，是踐行“同心”思想，將社會服務(wù)工作做實做細(xì)的需要。我們要將胡錦濤同志“堅定貫徹‘同心’思想，奮力推進(jìn)‘同心’實踐，努力建設(shè)好畢節(jié)試驗區(qū)”的批示落到實處，為促進(jìn)教育公平，縮小區(qū)域差距做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（陳旭洢）
