加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。反映了廣大人民群眾的意愿。溫家寶總理在政府工作報告中指，今年要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

出席政協(xié)十一屆一次會議的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、江蘇省副省長張?zhí)伊终f，目前，公共文化投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，中央財政2006年的文化事業(yè)費，只占其全部支出的0.39％，遠(yuǎn)低于一般國家的1％以上的水平。同時，公共文化產(chǎn)品供給也嚴(yán)重不足。公共文化服務(wù)資源短缺，能夠向社會成員分配的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，尤其在廣大農(nóng)村表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。如美國的一張電影票相當(dāng)于人均月收入的1/400，而中國電影票相當(dāng)于人均月收入的1/20。此外，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化設(shè)施比較落后，基層文化服務(wù)功能有所萎縮。2006年國家財政對城市文化投入占總財政投入的比重達(dá)71.5％，超過對農(nóng)村文化投入比重43個百分點。全國38240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中5800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，23000多個“兩館”需要新建和改建；許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化宮、影劇院、書場、農(nóng)民公園等公共文化機構(gòu)都已相當(dāng)陳舊，功能喪失或半喪失，幾乎無法提供公共文化服務(wù)。另一個值得重視的現(xiàn)實是，弱勢群體文化生活比較匱乏，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，社會不同群體無法共同享有文化成果，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

張?zhí)伊纸ㄗh，政府應(yīng)出臺導(dǎo)向性政策，使公共文化服務(wù)資源更多地流向基層、流向農(nóng)村、流向弱勢群體，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源合理配置和均衡發(fā)展，形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本的公共文化服務(wù)的目標(biāo)要求。同時，國家財政對公共文化事業(yè)的投入要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。對于面向社會公眾服務(wù)，而又不能從提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)中得到相應(yīng)回報的公益性非營利性宣傳文化單位，要確保其經(jīng)費來源，重點向城市社區(qū)的文化館、圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館傾斜。要特別重視農(nóng)村公共文化投入的保障。盡快制定公共文化設(shè)施管理辦法，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化站的管理辦法和細(xì)則。同時精心組織實施文化惠民工程。在全國推行完善國有國書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對社會公眾免費開放制度，推動各地區(qū)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位文化設(shè)施向社會免費或優(yōu)惠開放。