汶川大地震發(fā)生已經(jīng)4個月了??謶趾捅慈允谷藨?zhàn)栗不止,拯救和互助更讓人熱淚長流,這樣的記憶在我們的心中將永不磨滅。然而,更撼人心魄的是災難折射出人性的光芒,是全國馳援的堅韌勇毅,是中華民族所蘊涵的強大力量。九三學社社員和普通的中華兒女一樣血脈相連。不一樣的是,在這份時時相牽的親情背后,他們還肩負著一份政治責任:他們以自身的獨特優(yōu)勢為抗震救災和災后重建工作提出真知灼見;他們以大災大難面前的高度協(xié)同見證著中國特色政黨制度的蓬勃生命力。
群策群力:為災區(qū)恢復生產(chǎn)重建家園建言
5月16日,地震發(fā)生4天后,四川省抗震救災指揮部收到四川省科技廳緊急報送的《科技救災專家咨詢建議》。這是九三學社社員、成都理工大學副校長黃潤秋等20多位地質、地震、環(huán)境方面專家,根據(jù)一線災情迅速提出的。建議引起了指揮部的高度重視,包括37項的9件建議,件件被采用。5月22日,九三學社中央專門下發(fā)了《關于為抗震救災建言獻策的緊急通知》,號召全體社員積極發(fā)揮智力優(yōu)勢,為抗震救災和災后重建工作獻策出力。僅僅一個月的時間,全國各地匯聚到九三學社中央的各類意見建議達數(shù)百件。
從地震發(fā)生的那一刻起,從九三學社中央到基層組織,從領導到普通社員,所有人都在關注著災區(qū)。無論是受災群眾最關心最迫切的現(xiàn)實需要,還是次生災害的預防;無論是生產(chǎn)自救、災后重建,還是對防止災害的理性反思,關于這些問題的建言從未間斷過。
地震發(fā)生后,王志珍、賀鏗、邵鴻、賴明等九三學社中央領導冒著余震不斷、道路隨時塌方中斷的危險,多次深入災區(qū)開展調(diào)研,現(xiàn)場查看災情,聽取有關專家學者的意見建議,結合當?shù)貙嶋H,規(guī)劃救災和重建方案。
九三學社中央領導多次召開各類會議,研究、分析、部署抗震救災工作。在6月2日主席辦公會上,研究九三學社在救災和重建家園工作的主要思路。會議決定,要按照中共中央的部署,圍繞抗震救災和重建家園在參政議政上下功夫,充分吸納社員中地震、地質、建筑、規(guī)劃等方面專家學者的意見建議,把一些好的想法及時以“直通車”的形式上報中共中央、國務院。6月23日九三學社中央還成立了由賀鏗副主席任組長、邵鴻、賴明副主席任副組長的“災后重建村示范點工作”領導小組,負責組織實施援建重災區(qū)廣元市的工作。
迸發(fā)智慧:面對災害的理性分析
智慧在危難中迸發(fā)。次生災害預防、衛(wèi)生防疫、心理救助、建筑測估……抗震救災工作需要科學和理性。九三學社中央在充分研究、吸納專家學者的意見建議的基礎上,在地震發(fā)生后一個月左右時間,以“直通車”的形式,7次向中共中央、國務院建言。
5月23日,九三學社中央主席韓啟德針對汶川大地震災后重建工作向中共中央和國務院建言,提出全面總結地震規(guī)律和防震、抗震經(jīng)驗;統(tǒng)籌規(guī)劃,強化管理;因地制宜,合理建設等項建議,其中特別強調(diào)災后恢復重建工作納入法制化軌道、制定科學的災后重建規(guī)劃、開展對口支援的重要性。
6月2日,韓啟德就“治理并保護堰塞湖”問題向中共中央、國務院提出建議,從河流地貌和河床演變學以及控制河流下切,增加河流的穩(wěn)定性等角度來分析,指出堰塞湖對河道的穩(wěn)定的有利一面。同時,堰塞湖這種大自然鬼斧神工形成的自然景觀,時間的雕琢將使其成為絢麗的旅游資源。據(jù)此,建議在保證堰塞湖安全的前提下,盡量保護好堰塞湖。建議中多方位、多角度地提出了具體的實施方案。
6月4日,韓啟德向中共中央、國務院提出《關于立即開展重點區(qū)域防震抗震能力檢查的建議》。建議根據(jù)我國20個省區(qū)地震活動分布的特點,建議對我國地震高烈度重點區(qū)域、城鎮(zhèn)的防震抗震能力立即進行系統(tǒng)檢查,提高其防震能力和水平,并從加強地震預測與預報研究、開展重點區(qū)域農(nóng)村建筑抗震能力審查、開展生命線工程抗震防震能力的全面檢查、建立國家綜合應急管理部門等方面提出了具體建議。
6月5日,韓啟德致函國務院領導,就災區(qū)村鎮(zhèn)建筑重建問題提出一套災后村鎮(zhèn)建筑重建的建議。建議包括對于集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(包括縣城城關鎮(zhèn))和村莊的重建方案。建議特別說明,九三學社和廣元市之間的“九廣合作”已有20多年歷史,與綿陽市和德陽市也有固定的合作關系,九三學社正在與上述三地聯(lián)系,計劃動員全社力量按以上建議啟動1-2個村莊的重建試點工作。這份建議還附有《汶川特大地震災區(qū)村鎮(zhèn)重建的工作方案》,具有很強的操作性。
6月5日,韓啟德就“關于災區(qū)重建規(guī)劃選址的幾點建議”再次致函國務院,提出“在山區(qū)災后重建規(guī)劃過程中,應特別重視地質環(huán)境與歷史變遷對災后重建場地選址的影響。”建議中對從這次地震的災害情況進行了分析,根據(jù)此次地震的巨大損失不僅僅是由于地震直接造成,并且在相當程度上被地震誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、堰塞湖等次生地質災害而加劇的狀況,對重建規(guī)劃提出了具體的意見建議。
6月6日,針對災后心理干預工作中存在著一些問題,韓啟德向國務院提出了《關于災后心理干預的建議》。建議從心理干預缺乏統(tǒng)一管理和整體計劃、缺乏統(tǒng)一的心理干預標準和實施指導方案、心理干預治療缺乏針對性、災后心理受到媒體等多方面影響等方面分析了當前心理干預中存在問題。提出盡快制定災后心理干預計劃和實施方案、統(tǒng)籌安排心理干預資源、制定心理干預實施規(guī)范、建立心理干預的長效機制、采取措施保護當事人的心理健康等項建議。
8月6日,韓啟德再次就《關于地震災區(qū)恢復重建工作的幾點補充建議》致函國務院。根據(jù)一個時期以來全社尤其是災區(qū)基層組織重建提出的數(shù)百條建議以及到災區(qū)進行的有針對性的調(diào)研,提出加快災區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和農(nóng)村建設規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧利用好板房建設用地、災后恢復重建要切實以民生為重、堅決杜絕虛假浮夸現(xiàn)象、實施災區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重建,促進災區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民就業(yè)加強對過渡安置板房社區(qū)的管理等項建議。
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言之切切。一份份建言傳承著新一代九三學社繼承老一輩的光榮傳統(tǒng),為國家為民族責無旁貸的使命感。這些建言受到中共中央和國務院的高度重視和好評,有些已被采納,運用到抗震救災和災后重建之中。從中我們再一次看到,經(jīng)受風雨的考驗,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度顯示出的政治優(yōu)勢和強大的生命力。(戴紅)