全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、北京大學(xué)校長助理馬大龍在全國政協(xié)十一屆二次會議上提交提案，建議加大對制售假藥罪的處罰力度。

提案說，醫(yī)藥消費，性命所系。藥品作為關(guān)系人民群眾生命健康的特殊商品，其生產(chǎn)、銷售、使用受到嚴(yán)格監(jiān)管。但是近年來，在暴利驅(qū)使下，一些不法分子唯利是圖，喪盡天良，猖獗生產(chǎn)和銷售假冒藥品，肆虐實施制售假劣藥品犯罪行為，不但破壞了正常的藥品生產(chǎn)流通秩序，影響國家經(jīng)濟發(fā)展，還給社會穩(wěn)定、人民群眾生命健康安全帶來嚴(yán)重威脅。

提案說，各地公安機關(guān)針對假藥問題與藥品監(jiān)督管理部門采取重拳出擊手段，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，查處了一批假劣藥。例如，2008年在北京、河南、浙江、江蘇、安徽等省市搗毀制假窩點363個，查獲假劣藥萬余噸，涉案金額近億元，追究刑事責(zé)任94人。但在如此高壓打擊態(tài)勢下，仍然不能根本解決問題，制售假劣藥品者屢教不改，屢禁不止，醫(yī)藥市場假藥充斥泛濫，并有蔓延擴大趨勢，形成新的地下假藥生產(chǎn)運輸銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。這些問題固然與制假售假手段隱蔽難以調(diào)查取證、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接不暢通、群眾用藥知識宣傳不到位等多方面因素有關(guān)，但追其根本，則主要是因為目前相關(guān)法律不完善，特別是《中華人民共和國刑法》141條規(guī)定對制售假藥罪量刑畸輕導(dǎo)致，罪責(zé)刑不相適應(yīng)致使對犯罪分子的法律震懾力不足，違法犯罪行為難以遏制。

為切實保障人民群眾生命安全，更好地適應(yīng)當(dāng)前懲治假藥犯罪的形勢需要，嚴(yán)懲制售假藥違法犯罪行為，提案建議，修訂和完善《刑法》第141條制售假藥罪。一是在自由刑罰方面，現(xiàn)有《刑法》141條以假藥“足以造成人體健康傷害”危害程度為標(biāo)尺確定自由刑罰，力度存在不合理性，且對符合“足以嚴(yán)重危害人體健康的”、“對人體健康造成嚴(yán)重危害的”兩級危害程度制售假藥行為實施者給予自由刑罰太低，不足以與其圖財害命的犯罪行為相對應(yīng)，震懾警示作用極低，故建議參照《刑法》第347條關(guān)于對走私、販賣、運輸、制造毒品罪，只要存在主觀故意制售假藥行為，即給予制售假藥者嚴(yán)懲，提高自由刑罰年限。二是在財產(chǎn)刑罰方面，由于《刑法》141條以假藥“足以造成人體健康傷害”的危害程度為標(biāo)尺，確定財產(chǎn)刑罰力度，使制售假藥者違法所得未予以有效追繳，為其刑滿釋放后仍有大量資金重操舊業(yè)或其家屬在其服刑期間繼續(xù)從事非法制售假藥行業(yè)提供機會，促使更多人參與制售假藥犯罪團伙，犯罪發(fā)生幾率大幅提高。建議不以危害程度為標(biāo)尺確定財產(chǎn)刑罰力度，對制售假藥者及其相關(guān)家屬、與案件有關(guān)人員加大財產(chǎn)刑罰力度直至沒收全部財產(chǎn)。