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張?zhí)伊指敝飨貉h(huán)農(nóng)業(yè)是新的發(fā)展理念策略和方式


12月16日至17日,農(nóng)業(yè)部在湖南常德市召開全國循環(huán)農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,總結(jié)交流成功經(jīng)驗和做法,安排部署當前和今后一段時期的重點工作。九三學社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話中強調(diào),循環(huán)農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的理念和策略,更是一種新的發(fā)展方式。

張?zhí)伊终f,在發(fā)展理念上要從大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)的角度出發(fā),用循環(huán)經(jīng)濟的思路指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化配置資源,提高資源的利用效率,建立有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式;在發(fā)展方式上要改變不合理的生產(chǎn)生活方式,減少化肥、農(nóng)藥的過度投入,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的面源污染,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),推進農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用,解決農(nóng)村臟亂差;在功能拓展上要大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),加快推進農(nóng)村沼氣建設,開展秸稈能源化、飼料化、肥料化等綜合利用,發(fā)展農(nóng)村服務業(yè),壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民就業(yè)。張?zhí)伊种赋?,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),關(guān)鍵要在“節(jié)約、保護、拓展”上下功夫,必須從改善生產(chǎn)生活條件入手,解決農(nóng)民最關(guān)心最迫切最實際的現(xiàn)實問題;必須拓展農(nóng)業(yè)功能,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;必須寓生態(tài)建設于農(nóng)民增收之中,讓農(nóng)民成為循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的主體,調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。張?zhí)伊謴娬{(diào),各級農(nóng)業(yè)部門必須深刻認識發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性,以高度的責任心和強烈的使命感,切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。當前和今后一段時期,要重點抓好4項工作:一要奮戰(zhàn)60天,迅速完成農(nóng)村沼氣建設任務。落實好沼氣建設任務,加快建設進度,是服從和服務國家擴大內(nèi)需這一政治任務的迫切需要。今年新增的30億沼氣項目,12月底必須完成實施方案審批,將任務落實到村、小區(qū)和網(wǎng)點,并完成設備和建材采購,2月底前完成中央投資建設任務;今年預算內(nèi)基本建設投資安排的沼氣項目,也要按照從嚴從快的要求加緊完成建設任務。各級農(nóng)村能源管理部門要倒排工期,把進度安排到每一天、落實到個人,質(zhì)量從嚴、數(shù)量從快,全力以赴、迅速行動,確保完成沼氣建設任務。二要超前謀劃,做大做強農(nóng)村清潔工程。各級農(nóng)業(yè)部門要增強工作的敏感性、主動性和前瞻性,把推進農(nóng)村清潔工程作為貫徹落實科學發(fā)展觀和推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措,抓緊編制農(nóng)村清潔工程建設規(guī)劃,明確發(fā)展目標和工作重點,爭取列入當?shù)?ldquo;十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。三要加大執(zhí)法力度,強化對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的監(jiān)管。各地要采取切實有效措施,貫徹實施好《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》,盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測普查,開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分工作,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故處理力度,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;開展外來入侵生物調(diào)查,強化監(jiān)測預警和風險評估,積極做好滅除工作,控制外來入侵生物的擴散和蔓延。四要爭取投入,大力推進秸稈綜合利用。要按照《國務院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》文件要求,以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主攻方向,通過政策引導、技術(shù)創(chuàng)新、項目帶動和效益拉動,推進秸稈“五料”(肥料、飼料、燃料、食用菌基料、工業(yè)原料)利用;要大力推進秸稈直接還田、過腹還田,不斷提高秸稈利用率;要加快秸稈能源化利用步伐,在有條件的地方探索建設一批大型生物質(zhì)綜合利用工程,通過產(chǎn)氣、積肥同步,種植、養(yǎng)殖并舉,延長秸稈綜合利用鏈條,促進農(nóng)村新型能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),就是改變以往農(nóng)業(yè)發(fā)展過度依賴土地資源和大量增加物質(zhì)投入的發(fā)展模式,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化,提升土地產(chǎn)出率和資源利用效率。從2007年開始,農(nóng)業(yè)部啟動實施了循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動,各地積極采取措施,大力推進循環(huán)農(nóng)業(yè)建設,涌現(xiàn)了一批成熟的技術(shù)和模式。目前,全國循環(huán)農(nóng)業(yè)建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢:農(nóng)村沼氣進入大規(guī)模普及的快速發(fā)展時期。到2007年底,中央累計投資80億元,農(nóng)村戶用沼氣已發(fā)展到2650萬戶,年產(chǎn)沼氣102億立方米,相當于替代1600萬噸標準煤,可為農(nóng)戶直接增收節(jié)支130億元;各類沼氣工程達到2.66萬處,其中大型沼氣工程1600多處;最近中央專門安排追加投資30億元用于發(fā)展農(nóng)村沼氣,并提高了戶用和大中型沼氣工程項目補助標準。農(nóng)村清潔工程建設成為新亮點。目前,全國已建成1000多個農(nóng)村清潔工程示范村,示范村內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾、污水等有機廢棄物處理利用率達到90%以上,基本實現(xiàn)垃圾定點存放、畜禽圈養(yǎng),村容整潔、道路硬化、庭院美化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作取得新進展。農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》,發(fā)布了《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》;在10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市聯(lián)動開展了“節(jié)能減排農(nóng)村行”活動;重點對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和重點區(qū)域農(nóng)村生活等污染源進行了全面普查,初步摸清了農(nóng)業(yè)污染源底數(shù);在太湖、滇池、巢湖、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域,建立了一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)示范區(qū)。秸稈綜合利用穩(wěn)步發(fā)展。在堅持優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需要的同時,加強了秸稈氣化、固化成型、秸稈沼氣等新型能源利用。全國已推廣秸稈氣化200處、秸稈戶用沼氣5萬戶、秸稈沼氣集中供氣3000處、秸稈固化成型試點50處。農(nóng)業(yè)資源保護得到加強。對列入《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》等農(nóng)業(yè)野生植物資源進行了調(diào)查和搶救性收集,保存了農(nóng)業(yè)野生植物資源3000多份,建成了106個野生稻、野生大豆、野生茶、野生蘭花等重要農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū),開展了野生稻、野生大豆的抗病、抗寒等優(yōu)異性狀鑒定評價;連續(xù)5年開展外來入侵生物滅除行動,發(fā)動群眾3000多萬人次,鏟除外來入侵生物5000多萬畝。