財(cái)政收入是一個(gè)國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn)，也是支撐一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障。改革開放以來，我國(guó)的財(cái)政收入以20%左右的速度連續(xù)遞增，2008年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到61316.9億元，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況，格外引起全世界的注目。如何用好我國(guó)的財(cái)政收入，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)產(chǎn)生重大影響。出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大常委、九三學(xué)社中央委員、北京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)侯義斌認(rèn)為，人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督。

侯義斌說，分析一下全國(guó)的財(cái)政收入構(gòu)成， 95%以上來自稅收。從這個(gè)意義上看，國(guó)家的財(cái)政收入主要是公民和企業(yè)從自己的收入中提繳上來的，因而如何用好納稅人的錢，給納稅人一個(gè)好的交代，也是政府的責(zé)任和義務(wù)。目前，在財(cái)政收入的使用和管理上存在著許多問題。一是各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)決算不透明，人大的審查和監(jiān)督流于形式；二是涉及民生的重大支出不能很好保障，例如近幾年來中央財(cái)政決算中對(duì)教育的實(shí)際支出一直在預(yù)算的76%左右徘徊，不能完成預(yù)算；三是一些部門和單位違規(guī)使用財(cái)政資金問題嚴(yán)重，每年審計(jì)出的違法違紀(jì)資金達(dá)數(shù)百億。

人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，憲法賦予人大監(jiān)督一府二院工作的崇高職責(zé)。如何監(jiān)督財(cái)政工作，為人民管好錢，正是人民和社會(huì)的熱烈期盼。侯義斌就此提出4點(diǎn)建議。一是盡快修改預(yù)算法。做好預(yù)算是管好財(cái)政的關(guān)鍵，現(xiàn)行預(yù)算法中有些內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前的快速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)該盡快進(jìn)行修訂，明確規(guī)定透明型預(yù)算制定的嚴(yán)格法律程序，以確保每年的預(yù)算制訂能很好體現(xiàn)民生民意、法制建設(shè)和政治文明建設(shè)。二是調(diào)整預(yù)決算的審查時(shí)間?，F(xiàn)在每年一次的3月“兩會(huì)”審查預(yù)算和決算的方式既不科學(xué)，也不能適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)預(yù)決算的需要，3月審查時(shí)當(dāng)年財(cái)政已經(jīng)執(zhí)行2個(gè)多月了，等于六分之一的預(yù)算和財(cái)政支出沒有經(jīng)過人大審查。建議把財(cái)政年度從自然年度調(diào)整為2月底止，或者每年的預(yù)決算分成兩次審查, 在當(dāng)年12月的人大常委會(huì)上進(jìn)行來年的預(yù)算專項(xiàng)審查，3月“兩會(huì)”進(jìn)行上年決算審查。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確度的監(jiān)督。在每年的決算中，都有數(shù)千億元的超收，這部分資金的使用往往沒有經(jīng)過人大審查。30年改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們應(yīng)該也可以把預(yù)算做得更準(zhǔn)確些，使財(cái)政收入通過科學(xué)規(guī)劃更好地用到民生和國(guó)家重大建設(shè)中。四是通過立法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政違法使用的懲處。許多財(cái)政違法案件的發(fā)生在于懲處不嚴(yán)。社會(huì)上都看到近年來國(guó)家審計(jì)署每年的審計(jì)工作一個(gè)現(xiàn)象: 審計(jì)曝光出的財(cái)政違法部門每年還照樣違法出問題。其原因之一是相關(guān)的懲處法律規(guī)定不明確，違法的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)有空子可鉆。因此，要通過立法明確相應(yīng)法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政違法使用的懲處。