十一屆全國人大代表、九三學(xué)社中央委員、清華大學(xué)水利水電工程系教授周建軍在向十一屆全國人大一次會(huì)議提交的《關(guān)于盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建議》的中指出，我國當(dāng)前的醫(yī)保制度限制受保人就醫(yī)地點(diǎn)，給流動(dòng)人員帶來很大不便，應(yīng)盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保系統(tǒng)。

周建軍說，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，按傳統(tǒng)習(xí)慣，老人們都愿意與子女一起生活?？墒请x開自己工作單位和戶籍城市的老人們，在看病和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷時(shí)卻不能使用自己的醫(yī)保卡。有的老人為此不得不把每年的醫(yī)療收據(jù)集中起來，千里迢迢返回原住地報(bào)銷。然而，報(bào)銷一直是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)工的事情，地方部門對(duì)報(bào)銷時(shí)間也有固定的安排，有時(shí)需要長(zhǎng)時(shí)間等待。為了報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，老人們還得自己花錢解決食宿等問題，對(duì)于身體不好的老人這更不是易事。另外一個(gè)值得人們關(guān)注的，是流動(dòng)性最大的進(jìn)城務(wù)工人員的保障問題。在新的勞動(dòng)法實(shí)施后，國家要求企業(yè)必須為農(nóng)民工購買包括醫(yī)保在內(nèi)的各種社會(huì)保障。

周建軍認(rèn)為，隨著越來越多的人進(jìn)入這一醫(yī)療保障體系后，就需要一個(gè)覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。“各地的醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展差異而有所不同，但建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一醫(yī)療保障體系的條件已經(jīng)基本具備。”周建軍認(rèn)為，在當(dāng)前的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下，出臺(tái)統(tǒng)一的管理政策，建成統(tǒng)一的管理體系，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

周建軍建議，國家有關(guān)部門盡快建設(shè)和推動(dòng)面向全國的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋系統(tǒng)和支撐體系，對(duì)醫(yī)療體制進(jìn)行改革，最終實(shí)現(xiàn)不管享受醫(yī)保的人在何處，都可就近報(bào)銷費(fèi)用；無論受保人在何處，都可以得到及時(shí)和最優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)；無論受保人是什么身份，都可以在醫(yī)保范圍內(nèi)得到公平對(duì)待。周建軍建議，可在部分地區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)，然后再向全國推廣。

周建軍還希望推而廣之，將各種社會(huì)保障體系也納入到全國統(tǒng)一管理系統(tǒng)中來。他說，醫(yī)保和社保既有相似的地方又有不同的地方，都需要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的管理體系，從技術(shù)層面上看，建議可以二者統(tǒng)一考慮，建設(shè)一個(gè)綜合的管理系統(tǒng)。