“發(fā)展中國家一般留學(xué)人才‘歸留比’是2∶1，我國則呈現(xiàn)1∶2的倒掛。‘中國培養(yǎng)，外國使用；中國投資，外國收益’的問題變得越來越突出。”在全國政協(xié)十一屆二次常委會議上，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委、中央民族大學(xué)副校長王林旭如是說。這位曾經(jīng)在美國生活過5年、在日本生活過2年的教師，如今正面臨著他最擔(dān)心的事情。

“做教師最高興的就是培養(yǎng)出人才，最擔(dān)心的就是人才流失。”作為九三學(xué)社中央海外聯(lián)絡(luò)委員會主任，王林旭曾經(jīng)參與起草九三學(xué)社中央在今年全國“兩會”上有關(guān)留學(xué)生問題的提案，并對這一問題持續(xù)關(guān)注。在這次常委會議上，他根據(jù)最新了解的信息，再次就留學(xué)生問題提出建議。

“基于在文化背景、物質(zhì)條件等方面的差異，我國當(dāng)前參與國際人才競爭的主要任務(wù)是吸引出國留學(xué)人才為國效力。”根據(jù)相關(guān)調(diào)研，王林旭判斷，“今后越來越多的優(yōu)秀‘海歸’的回國形式將是‘事業(yè)回國’而不是‘搬家回國’。他們在國內(nèi)工作時主要關(guān)心的不是物質(zhì)待遇而是事業(yè)環(huán)境，吸引他們的重點是增強對他們的認同，表現(xiàn)為提供平等的工作和生活條件。”他建議，留學(xué)人才只要沒有反華或政治上的偏激行為、在國內(nèi)有合法的業(yè)務(wù)任務(wù)、計劃連續(xù)居住1年以上，在其本人申請的情況下，可發(fā)放永久居住許可；給予和國民同等的社會保險待遇；在投資、經(jīng)營、居住和家屬安置上和國民同等待遇。

當(dāng)前留學(xué)歸國人員多分布在電訊、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)，京、滬、深等城市及外企。“留學(xué)歸國人員基本上還處在一種自為的狀態(tài)。國家應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，使其流向國家最需要的行業(yè)、地區(qū)和單位。”王林旭建議，應(yīng)允許欠發(fā)達地區(qū)制定優(yōu)惠措施吸引留學(xué)人才前往創(chuàng)業(yè)，中央財政設(shè)專款支持留學(xué)人才在國家需要扶持的地區(qū)和行業(yè)進行經(jīng)營和開發(fā)；建立國家級留學(xué)人才需求網(wǎng)，全面介紹內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境、需求等信息。

“從2005年起，僑辦把‘引資引智’改為‘引智引資’，逐步加大吸引海外人才回國的力度。”國務(wù)院僑辦副主任許又聲回應(yīng)了王林旭的關(guān)切。他表示，從去年起，國務(wù)院僑辦計劃在兩年內(nèi)建立海外人才信息庫和國內(nèi)人才需求信息庫。目前海外人才信息庫已經(jīng)建立，但是信息還不夠充足，也沒有和相關(guān)部門及地方僑辦進行聯(lián)網(wǎng)，今后將加大相關(guān)力度，為留學(xué)人才回國搭建更廣闊的平臺。