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叢斌:治理食品安全問題應(yīng)用重典


十一屆全國人大常委會第五次會議10月24日上午分組審議《中華人民共和國食品安全法(草案)》時,全國人大常委、九三學(xué)社中央常委叢斌認為,治理食品安全問題應(yīng)用重典。

叢斌說,食品安全問題是近20年來社會反響強烈,老百姓反映很集中的一個問題。當(dāng)然,食品安全問題涉及到方方面面,涉及到環(huán)境的污染、人口的增加,而食品管理制度上的缺陷,以及食品生產(chǎn)者法律意識淡薄、人性化降低,這些導(dǎo)致食品安全問題在我國屢屢發(fā)生,造成了嚴重的社會后果。尤其是“三鹿奶粉事件”,不單純是一個影響我國奶業(yè)生產(chǎn)的問題,更大程度上是影響了我國政府形象。向嬰幼兒的主食中添加有毒物質(zhì),無論從政治角度,還是從人性角度都是不能容忍的。因為嬰幼兒奶粉是孩子們吃的糧食,相對的攝入量就比成人多的多,對嬰幼兒的損害就更為明顯。我就這樣的社會問題進行過調(diào)查,我認為應(yīng)該重典治理食品安全問題。我用的這個“典”,是“法典”的“典”,一定要“重典治理”。不然的話,我們的食品安全管理還是輕描淡寫,只根據(jù)他的違法營業(yè)額罰罰款,不解決問題,要罰就要罰他個傾家蕩產(chǎn),讓他的企業(yè)倒閉。食品安全問題是國計民生的根本問題。

叢斌對《中華人民共和國食品安全法(草案)》提出兩點具體修改意見。一是第28條第2款,“用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加非食品用化學(xué)物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”,我建議對這項進行修改。“三鹿奶粉”的問題就出在這一條上,就是“非食品用化學(xué)物質(zhì)”,什么叫“非食品用化學(xué)物質(zhì)”,在實踐當(dāng)中很難界定。“非食品用化學(xué)物質(zhì)”這個界限不分明,一旦出現(xiàn)了問題,還是不好界定,法律責(zé)任也不好分清。凡是法定的食品標(biāo)準(zhǔn)沒有允許添加的物質(zhì),都一律不許添加,不管是食用和非食用的。所以建議這項應(yīng)做這樣修改,用“非食品原料生產(chǎn)的食品,或者添加法定食品標(biāo)準(zhǔn)未許的其他任何物質(zhì)”。以后新產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)還會很多,隨著化工工業(yè)的發(fā)展,說不定又出來什么物質(zhì),食品標(biāo)準(zhǔn)未許可的,不管什么物質(zhì)都不允許加,嚴格執(zhí)行食品安全法必須要做到這一點。非法定允許的其他物質(zhì)都不允許添加入食品。二是與這一條相對應(yīng)的法律責(zé)任這一章,第81條第2項也是這樣,也涉及到一個在食品中添加非食用化學(xué)物質(zhì)問題,建議把這個也改成“法定食品標(biāo)準(zhǔn)未允許的其他任何物質(zhì)”。