近年來，我國國民收入分配格局失衡導致的社會矛盾加劇和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)需不足，已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，國際金融危機的影響使其更為突顯。在日前舉行的政協(xié)十一屆全國委員會常務(wù)委員會第六次會議上，九三學社中央副主席、全國政協(xié)常委賴明代表九三學社中央所作的《調(diào)整國民收入分配格局,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展》的發(fā)言指出：“近年來，我國國民收入分配格局失衡，致使收入分配結(jié)構(gòu)不合理，收入分配差距不斷擴大。”“隨著近來國民收入分配格局失衡，導致社會矛盾加劇和內(nèi)需不足，收入分配不合理，居民消費不斷下降。貧富差距從改革開放初期的4.5：1擴大到現(xiàn)在的12.66：1。”
九三學社建言引起廣泛重視。眾多新聞媒體紛紛以“九三學社委員為中國貧富懸殊進言”、“中國收入分配失衡，貧富差距擴至12.66:1”等為題對發(fā)言進行了報道。
九三學社發(fā)言對當前國民收入分配失衡進行了分析。“首先，收入分配結(jié)構(gòu)不合理。初次分配中，勞動者報酬比例從1998年的53.1%下降到2007年的39.7%；二次分配后，居民可支配收入從68.2%下降到55.9%。相應(yīng)地，居民消費不斷下降，最終消費占GDP的比重從1978年的62%下降到2008年的48.6%，而世界平均約為78% 。其次，收入分配差距不斷擴大。貧富收入差距從改革開放初的4.5∶1擴大到現(xiàn)在的12.66∶1；城鄉(xiāng)居民收入比從1998年的2.51:1擴大到2008年的3.31:1，農(nóng)村居民消費支出占GDP比重從1996年的18.8%下降到2007年的9.3%；從1978到2007年,東部與中、西部城鎮(zhèn)人均可支配收入的比值分別從1.2倍、1.1倍擴大到1.46倍和1.50倍，農(nóng)村人均純收入的差距擴大更大；2000年我國細分行業(yè)人均最高最低收入比為2.63:1，2008年電力、石油、金融、煙草等行業(yè)職工平均收入是全國平均的10倍，而國際公認的合理差距在3倍左右。”
賴明在發(fā)言中分析了導致差距擴大的原因。國有壟斷企業(yè)地位的增強，壓縮了中小企業(yè)生存空間；政府實際收入較高，企業(yè)負擔重；稅收逆向調(diào)節(jié)，工薪階層個人所得稅比重由10年前的49%增加到60%。；一些宏觀政策也有待調(diào)整，東西部價格“剪刀差”使中西部獲得公共設(shè)施投資少。
賴明在發(fā)言中提出幾點建議。一是調(diào)整初次分配。制定反壟斷法的配套法規(guī)，切實清除企業(yè)進入各種市場的壁壘，用規(guī)定壟斷企業(yè)最低產(chǎn)品供應(yīng)量、最高限價、提高資源稅和上繳利潤等辦法限制壟斷。加強國有壟斷企業(yè)的薪酬監(jiān)管；著力解決“三亂”和商業(yè)賄賂問；建立可行的勞資利益談判機制，使勞動者能分享企業(yè)發(fā)展帶來的效益；加強政府預算外、制度外收入的規(guī)范、約束和監(jiān)管。二是強化政府在二次分配中的作用。大力壓縮行政開支，特別是“三公”支出，加強反腐力度，減少相關(guān)經(jīng)濟損失；加大稅收調(diào)節(jié)力度，調(diào)低增值稅和企業(yè)所得稅稅率，減少企業(yè)經(jīng)營負擔；加快教育、醫(yī)療、住房等社會保障制度的完善，加大在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的公共支出，加大生態(tài)保護地區(qū)的財政補償力度，進一步加大向中西部、向農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付。三是積極推進三次分配。盡快完善稅收減免、登記監(jiān)管、法律保護、政策扶持等制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)。四是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。采取切實可行的措施使在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工逐步實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來提高農(nóng)民收入；中小城市應(yīng)盡快放開戶口，并在教育、社會保險、住房保障等方面對農(nóng)民工實行一視同仁的政策；進一步推進農(nóng)村土地制度改革，建立市場化的退出機制，使進城農(nóng)民有能力在城市定居。五是加快宏觀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。對于中西部地區(qū)，提高收入的根本在于推動地方經(jīng)濟快速發(fā)展，加大中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大中西部中小企業(yè)的財稅優(yōu)惠，為產(chǎn)業(yè)雁陣式內(nèi)移提供軟硬件支撐；鼓勵中西部結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟；加快中西部城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。（戴紅）
