10月25日上午,在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議《中華人民共和國(guó)律師法(修訂草案)》時(shí),全國(guó)人大常委、九三學(xué)社中央常委叢斌提出三點(diǎn)建議。
一、第28條“律師可以從事下列業(yè)務(wù)”中的第3項(xiàng),“接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。”建議在犯罪嫌疑人后面加上四個(gè)字,即“或近親屬”。為什么這樣修改?往往犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施以后才知道自己是犯罪嫌疑人,人身自由被限制了,沒(méi)有辦法去及時(shí)聘請(qǐng)律師,由于他不能及時(shí)聘請(qǐng)律師,他的合法辯護(hù)權(quán)有可能得不到及時(shí)行使,以前的規(guī)定,也都是這樣的,犯罪嫌疑人自己委托律師可以,通過(guò)近親屬委托也是可以的,所以還是沿用以前的習(xí)慣比較好。第28條第6項(xiàng),我建議修改為“接受委托,提供非訴訟事務(wù)法律服務(wù)”,這樣規(guī)定更加清楚。
二、第33條最后一句“律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人”后面應(yīng)該加上“被告人”,否則范圍太窄。
三、第34,35條,這是兩個(gè)對(duì)律師的授權(quán)性法律規(guī)定,從理論上講,權(quán)利人提出請(qǐng)求以后,他的權(quán)利就要受到國(guó)家法律的保障。在實(shí)際中,律師提出對(duì)查閱案卷的請(qǐng)求權(quán),有些部門(mén)確實(shí)沒(méi)有正當(dāng)理由就予以拒絕,包括公安部門(mén)、檢察院、法院,這樣使律師法律制度的統(tǒng)一性受到了損害。律師法面對(duì)的是全社會(huì),有人說(shuō)司法部管不了法院、檢察院、公安部的事,這樣的想法不是很正確,這是律師法,是人大常委會(huì)通過(guò)的法律,它調(diào)整的范圍是全社會(huì),任何部門(mén)、任何單位都要不折不扣地執(zhí)行這部法律。建議在第34條后面加上“有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許”。這樣對(duì)維護(hù)律師法律制度的統(tǒng)一性有好處。建議司法部再和“兩院”協(xié)商一下,還是要加上這一句話。第35條也是這樣,關(guān)于申請(qǐng)取證的問(wèn)題,建議在后面加上“律師申請(qǐng)理由成立的,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持”。第35條第2款關(guān)于向公民和社會(huì)取證的問(wèn)題,建議在后面加上“有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合”。這兩條修改的三處地方,總的想法是,對(duì)律師取證的授權(quán)性法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)有配套的法律措施加以保障。