10月25日上午,在十屆全國人大常委會第三十次會議分組審議《中華人民共和國律師法(修訂草案)》時,全國人大常委、九三學(xué)社中央常委叢斌提出三點建議。
一、第28條“律師可以從事下列業(yè)務(wù)”中的第3項,“接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。”建議在犯罪嫌疑人后面加上四個字,即“或近親屬”。為什么這樣修改?往往犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施以后才知道自己是犯罪嫌疑人,人身自由被限制了,沒有辦法去及時聘請律師,由于他不能及時聘請律師,他的合法辯護(hù)權(quán)有可能得不到及時行使,以前的規(guī)定,也都是這樣的,犯罪嫌疑人自己委托律師可以,通過近親屬委托也是可以的,所以還是沿用以前的習(xí)慣比較好。第28條第6項,我建議修改為“接受委托,提供非訴訟事務(wù)法律服務(wù)”,這樣規(guī)定更加清楚。
二、第33條最后一句“律師會見犯罪嫌疑人”后面應(yīng)該加上“被告人”,否則范圍太窄。
三、第34,35條,這是兩個對律師的授權(quán)性法律規(guī)定,從理論上講,權(quán)利人提出請求以后,他的權(quán)利就要受到國家法律的保障。在實際中,律師提出對查閱案卷的請求權(quán),有些部門確實沒有正當(dāng)理由就予以拒絕,包括公安部門、檢察院、法院,這樣使律師法律制度的統(tǒng)一性受到了損害。律師法面對的是全社會,有人說司法部管不了法院、檢察院、公安部的事,這樣的想法不是很正確,這是律師法,是人大常委會通過的法律,它調(diào)整的范圍是全社會,任何部門、任何單位都要不折不扣地執(zhí)行這部法律。建議在第34條后面加上“有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許”。這樣對維護(hù)律師法律制度的統(tǒng)一性有好處。建議司法部再和“兩院”協(xié)商一下,還是要加上這一句話。第35條也是這樣,關(guān)于申請取證的問題,建議在后面加上“律師申請理由成立的,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持”。第35條第2款關(guān)于向公民和社會取證的問題,建議在后面加上“有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合”。這兩條修改的三處地方,總的想法是,對律師取證的授權(quán)性法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)有配套的法律措施加以保障。