隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的地位得到歷史性提升，日益成為世界各國(guó)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略資源。近年來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，中共十七大明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”但是。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，還存在著諸多與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。

張?zhí)伊址治隽似渲械奈鍌€(gè)方面問(wèn)題。一是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少、質(zhì)量低，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌少。我國(guó)在世界專(zhuān)利總量中比例小，在世界三大專(zhuān)利局（美國(guó)、歐洲、日本）的專(zhuān)利份額不足1%；本國(guó)人發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量少，從1985年到2005年，我國(guó)專(zhuān)利局授權(quán)的發(fā)明申請(qǐng)累計(jì)238716件，其中，大陸僅占33.4%，國(guó)外占到63.4%；申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利少，2005年國(guó)內(nèi)到國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利398件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，無(wú)法為拓展海外市場(chǎng)提供支撐。二是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力總體不強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，目前98%—99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專(zhuān)利，75%以上的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)；大部分企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，缺乏靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)際規(guī)則能力；企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的層次較低，申請(qǐng)專(zhuān)利主要是為保護(hù)技術(shù)和占領(lǐng)市場(chǎng)，較少像跨國(guó)公司那樣在競(jìng)爭(zhēng)中靈活運(yùn)用專(zhuān)利戰(zhàn)略。三是核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)未得到有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。在我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利中，外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)，且國(guó)外企業(yè)的專(zhuān)利主要分布在新興高科技領(lǐng)域，如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)領(lǐng)域外國(guó)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)都在60%以上，有的甚至達(dá)到了90%以上。2006年，全國(guó)人大專(zhuān)利執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)獲得授權(quán)的專(zhuān)利多數(shù)是技術(shù)含量不太高的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠有力。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為在某些地方和領(lǐng)域還很?chē)?yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，一些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)更愿意采用自我保密的手段尋求保護(hù)而不是申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)維權(quán)成本高，訴訟對(duì)于被侵權(quán)方來(lái)說(shuō)，往往是一切艱苦的“持久戰(zhàn)”、“拉鋸戰(zhàn)”，即使勝訴，也往往是“法律上贏了，經(jīng)濟(jì)上輸了”。五是支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用的相關(guān)政策還不配套，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的動(dòng)力機(jī)制尚未形成。我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向，財(cái)政、金融、稅收等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策不相協(xié)調(diào)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)政策體系和動(dòng)力機(jī)制遠(yuǎn)未形成。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押制度自出臺(tái)以來(lái)因缺乏相關(guān)配套政策，就一直處于“名存實(shí)亡”的狀態(tài)，未實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)創(chuàng)新的制度初衷。

張?zhí)伊志痛颂岢隽c(diǎn)建議。一是加快構(gòu)建服務(wù)全社會(huì)和行業(yè)、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)。目前，我國(guó)大部分技術(shù)領(lǐng)域都沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，高水平的能夠提供專(zhuān)利戰(zhàn)略分析和服務(wù)的中介隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，且多為外國(guó)企業(yè)服務(wù)。我國(guó)創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的需求得不到滿(mǎn)足，如專(zhuān)利檢索、科技創(chuàng)新上的高漏檢率，導(dǎo)致科技創(chuàng)新活動(dòng)的大量重復(fù)和無(wú)意義侵權(quán)的頻頻發(fā)生。建議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、共享高效的社會(huì)公共信息服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)家、省、市（區(qū)域）三級(jí)專(zhuān)利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，擴(kuò)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息源、世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和動(dòng)態(tài)資料庫(kù)，向社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。依托行業(yè)和重點(diǎn)省市建立我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建立和完善扶持我國(guó)企事業(yè)單位對(duì)外專(zhuān)利申請(qǐng)、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。2004年，我國(guó)開(kāi)始著手研究建立重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，但推進(jìn)速度比較慢，還沒(méi)有形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。建議加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布與我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，跟蹤分析研究與我國(guó)有重要貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變化情況，扶持國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位對(duì)外申請(qǐng)專(zhuān)利，引導(dǎo)我國(guó)企事業(yè)單位進(jìn)行合理的專(zhuān)利布局。在重點(diǎn)省市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助中心，建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決援助機(jī)制，對(duì)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，給予經(jīng)濟(jì)和法律上的援助。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。重點(diǎn)完善國(guó)家投資開(kāi)發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和分享機(jī)制；建立重大專(zhuān)項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取和保護(hù)為內(nèi)容開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系；國(guó)家財(cái)政、金融、稅收、投融資和政府采購(gòu)等政策適當(dāng)向自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化傾斜。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作分散在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局等20多個(gè)相關(guān)部門(mén)，不利于工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行政管理效率提高。針對(duì)這種狀況，建議結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加快建立從中央到地方職能統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理?xiàng)l塊分割和部門(mén)之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家和省市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)、專(zhuān)業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國(guó)際合作，選派公費(fèi)留學(xué)生出國(guó)進(jìn)修知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)，支持從海外引進(jìn)或聘任知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。按照國(guó)家職稱(chēng)制度改革的總體要求，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。六是加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，研究制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代化管理制度，完善管理模式，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)、培育、扶持全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中的重要作用。充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的作用，形成信息充分、交易活躍、秩序良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，提高評(píng)估機(jī)構(gòu)的公信度。