在日前召開的浙江省政協(xié)會(huì)議十一屆一次會(huì)議期間，九三學(xué)社浙江省委副主委羅衛(wèi)紅代表社省委作了題為《健全協(xié)商民主制度  深化協(xié)商民主實(shí)踐》的大會(huì)發(fā)言，獲得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的一致肯定。

羅衛(wèi)紅說，中共十八大報(bào)告提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，這在黨的代表大會(huì)報(bào)告中是第一次，標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主理論的正式確立，對(duì)于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義，也對(duì)我省進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)，建設(shè)“法治浙江”，積極推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主在浙江的實(shí)踐提出了新的更高的要求。

中共浙江省委對(duì)多黨合作、政治協(xié)商高度重視，近年來先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和完善人民政協(xié)政治協(xié)商促進(jìn)科學(xué)民主決策的意見》等一系列規(guī)范化文件，積極支持人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，積極鼓勵(lì)基層探索各種形式的民主協(xié)商，協(xié)商民主建設(shè)走在全國前列。

當(dāng)前，著眼新的實(shí)踐和發(fā)展，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共十八大新精神新要求，我們建議：

第一，把協(xié)商民主建設(shè)納入“法治浙江”建設(shè)總布局。召開全省政協(xié)工作會(huì)議，總結(jié)近年來推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，研究分析目前存在的主要問題，謀劃部署貫徹落實(shí)十八大協(xié)商民主建設(shè)新要求的具體舉措，制定出臺(tái)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的實(shí)施意見，為推進(jìn)協(xié)商民主在浙江的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層發(fā)展。一是加強(qiáng)人大立法協(xié)商，以立法聽證、公開向社會(huì)征求意見等方式，提高立法公眾參與度和透明度；二是廣泛實(shí)行政府重大決策前的專家咨詢、群眾聽證制度，尤其是涉及廣大群眾切身利益的重大民生問題，均應(yīng)事先聽證、廣泛協(xié)商；三是堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深化共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士之間的直接協(xié)商和在人民政協(xié)的協(xié)商；四是認(rèn)真總結(jié)我省近年來各地民主懇談會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、群眾點(diǎn)評(píng)會(huì)等新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，更加重視網(wǎng)絡(luò)議政新形式，發(fā)展和完善基層協(xié)商民主形式；五是注意處理好各種協(xié)商民主形式的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌，確需多次、多層協(xié)商的，應(yīng)在時(shí)間點(diǎn)的選擇、出席人員的安排等方面加以區(qū)別，減少不必要的重復(fù)，講求效率。

第三，發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。政協(xié)是我國特有的專事協(xié)商的政治組織和制度化的協(xié)商民主形式。發(fā)展協(xié)商民主，必須更加重視發(fā)揮政協(xié)的渠道作用。一是根據(jù)中央新精神和各地新實(shí)踐，分別研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的專門制度，提高針對(duì)性、操作性和有效性；二是強(qiáng)化黨委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)協(xié)商制度的銜接配套，確保協(xié)商于黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前，真正“把政治協(xié)商納入決策程序”的要求落實(shí)好；三是深化專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，正式建立政協(xié)專委會(huì)與黨政部門對(duì)口聯(lián)系制度，明確各民主黨派與政府部門對(duì)口聯(lián)系制度中的政治協(xié)商要求，強(qiáng)化政協(xié)協(xié)商的黨派、界別特色，將面商作為提案辦理必經(jīng)程序。

第四，提高協(xié)商民主制度化水平。一是進(jìn)一步明確人大、政府、政協(xié)、黨派團(tuán)體，分別協(xié)商什么，哪些必須在決策之前協(xié)商。將中共的黨代會(huì)、全委會(huì)，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，人大重要立法，政府工作報(bào)告，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃等重大決策，納入政協(xié)和民主黨派協(xié)商范疇，將政府部門的年度工作計(jì)劃、重大政策調(diào)整納入對(duì)口協(xié)商范疇，使之成為必經(jīng)程序；二是對(duì)協(xié)商議題的提出、協(xié)商資料的提供、協(xié)商活動(dòng)的組織以及協(xié)商意見建議的提出、報(bào)送、處理、反饋等程序，需進(jìn)一步明確責(zé)任、時(shí)限和做法，特別要盡早提供協(xié)商資料，強(qiáng)調(diào)協(xié)商前的集體研究和協(xié)商中以組織名義提出協(xié)商意見，鼓勵(lì)暢所欲言，確保深入、充分、有效協(xié)商；三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力，定期督促檢查，防止制度虛置。