在九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)公文處理工作培訓(xùn)班上的講話

（2013年9月11日）

社中央副主席兼秘書長  印紅

同志們：

今天，來自全國的九三學(xué)社省級組織機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人，社中央機(jī)關(guān)各部門相關(guān)同志相聚中衛(wèi)，參加機(jī)關(guān)公文處理工作培訓(xùn)班。在此，我代表社中央向參加培訓(xùn)班的各位機(jī)關(guān)同事表示熱烈的歡迎和親切的問候！向給予這次培訓(xùn)班大力支持的中共寧夏區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、中衛(wèi)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、中衛(wèi)市人民政府，向?yàn)榕e辦這次培訓(xùn)班付出了辛勤努力的社寧夏區(qū)委、中衛(wèi)總支社的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員表示衷心的感謝！

當(dāng)前，中共中央正在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。相應(yīng)的，九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)近期也全面開展了加強(qiáng)聯(lián)系群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的工作。這一工作對于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，切實(shí)解決社中央機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的一些突出問題，保障實(shí)現(xiàn)我社十大確定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，具有十分重要的意義。在這樣的背景下，舉辦公文處理工作方面的培訓(xùn)班，充分說明社中央領(lǐng)導(dǎo)對于機(jī)關(guān)公文處理工作的重視程度，同時，也體現(xiàn)了機(jī)關(guān)公文處理工作與聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)方面存在的密切關(guān)系。

長期以來，社中央包括社的各級機(jī)關(guān)一直十分重視公文處理工作。2010年10月，社中央主席辦公會議就審議通過施行了《九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定（試行）》（九三中辦發(fā)〔2010〕30號）。這個規(guī)定的試行，很大程度上促進(jìn)了社中央機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化和制度化。去年，為適應(yīng)新形勢下黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的新的規(guī)范化要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又制定發(fā)布了新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），根據(jù)這個條例，有關(guān)部門修訂頒布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的國家標(biāo)準(zhǔn)，這更加符合國家黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的實(shí)際。今年上半年，為貫徹施行新條例新標(biāo)準(zhǔn)，同時，使我社機(jī)關(guān)公文處理工作能夠適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步提高規(guī)范化水平，社中央辦公廳結(jié)合近幾年工作實(shí)際，對已有的公文處理試行規(guī)定做了相應(yīng)的修改和完善，補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容。同時，對目前機(jī)關(guān)正在使用的幾個主要紅頭文件的文頭版式做了修改和規(guī)范。7月份經(jīng)主席辦公會議正式審議通過，將于11月1日在社中央機(jī)關(guān)正式施行。會前，我們還對近幾年公文處理工作中遇到的困難，存在的問題進(jìn)行了歸納匯總；與省級組織的部分同志也進(jìn)行了一定的溝通，對面上的情況有了比較翔實(shí)的了解，就舉辦這次培訓(xùn)班做了較為充分的準(zhǔn)備。

我們這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)，一是學(xué)習(xí)貫徹《九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)定》。通過培訓(xùn)交流，學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吃透文件精神，并通過對規(guī)定的詳細(xì)解讀，使大家更充分理解規(guī)定的一些內(nèi)容，增加實(shí)際執(zhí)行中的熟練性；預(yù)估運(yùn)行中可能會出現(xiàn)的問題、遇到的困難并及早解決。二是總結(jié)交流機(jī)關(guān)公文處理工作經(jīng)驗(yàn)。有一些省級機(jī)關(guān)做的非常好，可以分享經(jīng)驗(yàn)，帶動提高整體水平。三是進(jìn)一步推進(jìn)九三學(xué)社各級機(jī)關(guān)的公文處理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。希望同志們在這次培訓(xùn)班上，能夠結(jié)合自身工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新的《規(guī)定》，認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，積極查找問題和不足，研討改進(jìn)措施，會后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次培訓(xùn)的主要精神。下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們在討論交流中參考。

一、充分認(rèn)識做好公文處理工作的重要性

首先還是要談?wù)J識問題，認(rèn)識問題不解決，肯定缺乏驅(qū)動力來做好這個工作。大家都知道，公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。就九三學(xué)社機(jī)關(guān)而言，公文還是我們履行參政黨職能、發(fā)揮參政黨作用，推進(jìn)我社自身建設(shè)和發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)參政黨建設(shè)目標(biāo)的重要工具。我們應(yīng)充分認(rèn)識做好公文處理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部做好機(jī)關(guān)公文處理工作的自覺性和工作技能素質(zhì)，不斷提升機(jī)關(guān)公文處理工作水平。我認(rèn)為，要從五個方面來理解和認(rèn)識。

（一）做好公文處理工作是各級組織機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障

公文在機(jī)關(guān)工作中起著承上啟下、綜合全局、協(xié)調(diào)各方、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外的關(guān)鍵作用。一個組織機(jī)關(guān)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通常要依賴于機(jī)關(guān)公文的正常流轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)的順暢辦理，以及有關(guān)會議的圓滿順利等三個重要方面的關(guān)鍵保障，而辦文基本上貫穿辦事、辦會工作的始終。某種意義上說，公文處理，相當(dāng)于機(jī)關(guān)運(yùn)行的中樞。公文處理的準(zhǔn)確性、時效性以及處理質(zhì)量的高低，直接決定了機(jī)關(guān)運(yùn)行水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高低，展現(xiàn)著機(jī)關(guān)工作人員的精神面貌和工作作風(fēng)，甚而，對于九三學(xué)社作為參政黨在廣大社員心目中的定位及評價(jià)，對于九三學(xué)社組織在社會上的形象、對于九三學(xué)社事業(yè)的健康發(fā)展，都會產(chǎn)生一定的影響。所以，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，不僅僅體現(xiàn)在文字材料上，它會影響到更多的方面，最關(guān)鍵的，是攸關(guān)我們參政黨事業(yè)的發(fā)展。因此，公文處理作為機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，作為管理機(jī)關(guān)及保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的重要手段，作為指導(dǎo)全機(jī)關(guān)乃至全社工作的重要載體，它所具有的政治性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，我們必須從思想上給予高度重視，不允許我們在具體公文處理環(huán)節(jié)上產(chǎn)生失誤和懈怠。

（二）做好公文處理工作是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的必然要求

機(jī)關(guān)建設(shè)，是加強(qiáng)自身建設(shè)、推動九三學(xué)社各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的三項(xiàng)根本性任務(wù)的有機(jī)組成部分。機(jī)關(guān)建設(shè)，與社組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)三者之間相輔相成、相互促進(jìn)，關(guān)系密不可分。沒有良好的機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序與效能，就談不上為思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)提供良好的工作環(huán)境和有力的支撐。加強(qiáng)制度建設(shè)、不斷提升機(jī)關(guān)科學(xué)化規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)水平，不斷提高各項(xiàng)工作效能、提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，是機(jī)關(guān)建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。做好機(jī)關(guān)公文處理工作，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，是機(jī)關(guān)建設(shè)的應(yīng)有之義，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的必然要求。近年來，社中央和各級社組織高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)工作。2010年，社中央在哈爾濱召開了全國機(jī)關(guān)建設(shè)工作會議，全面總結(jié)全社的機(jī)關(guān)建設(shè)情況，從總體上提出了建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；2012年，社中央又在青島召開會議，專題研討機(jī)關(guān)文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作。幾年來，按照社中央的統(tǒng)一部署，各級機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，采取了一些切實(shí)可行的措施，使機(jī)關(guān)建設(shè)水平逐步提升，在服務(wù)我社各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。今年，我們將機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)聚焦在公文處理工作上，既適應(yīng)了黨政機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)范要求，又切合我社機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際的需求，具有很強(qiáng)的針對性和必要性。

（三）做好公文處理工作是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要

這也是我們加強(qiáng)聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中，需要著力去改進(jìn)和加強(qiáng)的一項(xiàng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)作風(fēng)，是我們機(jī)關(guān)工作人員的思想意識、思維模式、行為習(xí)慣、處事規(guī)則等諸多因素的綜合體現(xiàn)；機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)形成并體現(xiàn)了我們機(jī)關(guān)的作風(fēng)，而機(jī)關(guān)作風(fēng)又往往會通過機(jī)關(guān)的文風(fēng)和會風(fēng)體現(xiàn)出來。處理機(jī)關(guān)公文事務(wù)的過程，反映出我們對待工作的態(tài)度和專業(yè)水準(zhǔn)：公文的流轉(zhuǎn)辦理是不是有序、準(zhǔn)確、高效，反映出我們完成所承擔(dān)任務(wù)、履行職責(zé)的具體作為是不是扎實(shí)、是不是認(rèn)真負(fù)責(zé)；公文的述事表意是不是言之有物、據(jù)之有理，反映出我們對一些事物、特定問題的了解、研究是否深入、透徹、全面，有沒有從實(shí)際出發(fā)、是不是脫離了實(shí)際，是不是把握了事物的本質(zhì)規(guī)律，在指導(dǎo)工作、服務(wù)發(fā)展方面能否發(fā)揮正向性作用，等等。從某種意義上說，機(jī)關(guān)公文也像一面鏡子，通過它，能夠反映出機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)得好還是不好，我們的精神面貌如何，是否為全社的建設(shè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）做好公文處理工作是有效履行職責(zé)的必要條件

九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子為主體的具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的政黨，主要職能就是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。就履行職能而言，其中一個最主要的形式或途徑，是選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的主題，組織調(diào)研，撰寫報(bào)告，提交提案，向黨和國家建言獻(xiàn)策，向政府部門提出建設(shè)性的意見，有效監(jiān)督施政行為。一個參政黨參政議政水平的高低、履職能力的強(qiáng)弱，往往通過所提建議、提案、調(diào)研報(bào)告體現(xiàn)出來；反過來，一份高質(zhì)量、高水平的報(bào)告、建議、提案，又能充分反映出作者的能力和水平，展現(xiàn)出他們發(fā)現(xiàn)問題的敏感度，認(rèn)識事物本質(zhì)的思維深度，統(tǒng)領(lǐng)全局的認(rèn)識高度，把握改革發(fā)展的政策理論水平。可以說，所有這些業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文字理論功底，最終都無一例外地通過公文體現(xiàn)出來。社中央以及各級組織，每年在“兩會”上都有不少“一號提案”，我們的社員中，每年也都有不少人獲得優(yōu)秀提案獎，這些成效也充分展示出與公文處理工作的極度相關(guān)性。所以，做好公文處理工作，也是高效率履行職能的一個不可或缺的必要條件。

（五）做好公文處理工作是機(jī)關(guān)干部必備的基本素養(yǎng)

機(jī)關(guān)工作幾乎每天都要和公文打交道，我想在座的每個人都有這方面的體會。用通俗的話說，公文處理能力是我們機(jī)關(guān)工作人員的一個看家本事，在機(jī)關(guān)工作如果不能很好地把公文技能提升起來，就是一大缺陷。因此，做好公文處理工作，不僅是機(jī)關(guān)干部的工作職責(zé)所在，而且通過公文的處理，也在不斷地歷練、檢驗(yàn)著每個人的工作技能素質(zhì)、知識理論水平，檢驗(yàn)著我們的閱歷、價(jià)值觀念和政治素養(yǎng)、政策水平。提筆能寫，是對機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的最基本的要求。更高的要求，是不僅能寫，而且要寫好，要有思想、有見識，有觀點(diǎn)。不論在哪個機(jī)關(guān)，都常會有人津津樂道，說某某某是單位的“筆桿子”，言下之意多有贊賞。實(shí)際上，確實(shí)有很多同志的成長，都是從練好公文處理的基本功開始的。這是一個起步的工作，作為機(jī)關(guān)工作人員，尤其是作為九三學(xué)社的機(jī)關(guān)工作人員，一方面要為機(jī)關(guān)和全社工作服務(wù)，另一方面要為知識層次較高的社員服務(wù)，必須對公文處理水平有更高的要求，基本素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)更高一些。

二、要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)公文處理工作中存在的問題

機(jī)關(guān)公文處理工作是一個多環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性的工作，涉及多個層面、多個條塊、不同的人群，客觀上，完成一個公文的處理流程，是一個組織行為，需要一個團(tuán)隊(duì)集體共同努力，只有相關(guān)人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，把每個環(huán)節(jié)的事務(wù)都做到準(zhǔn)確、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、高效，才能夠達(dá)到最優(yōu)結(jié)果。其中，公文處理質(zhì)量是核心，制度規(guī)范是依據(jù)，處理流程則是成功的保障。幾年來，各級社組織機(jī)關(guān)公文處理工作管理逐步加強(qiáng)，工作逐步規(guī)范，質(zhì)量水平不斷提高，在保障機(jī)關(guān)運(yùn)行中發(fā)揮了很好的作用。但從更高的要求以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要上看，還存在一些較為突出的問題或不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）工作還沒有得到充分重視

對于機(jī)關(guān)公文處理工作，不少人甚至不少領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有給予充分的重視，他們對于公文處理質(zhì)量好點(diǎn)差點(diǎn)無所謂，流程規(guī)范如何也沒有太當(dāng)回事，比如，公文制發(fā)時應(yīng)該部門會簽而不作會簽，處長或部門應(yīng)該審核把關(guān)而不把關(guān)或敷衍了事；收文不及時交辦、拖沓等等，該走的流程不走，該盡的職責(zé)不盡。這其中固然有一些客觀原因，但我認(rèn)為，更多的則是在主觀上還沒有引起足夠的重視，還沒有真正在思想上充分認(rèn)識到其重要意義、沒有樹立嚴(yán)格規(guī)范處理公文的意識，不是很在意“公文這面鏡子”照出去會不會很難看、對工作對事業(yè)有什么嚴(yán)重影響及后果。實(shí)際上，流程規(guī)范是在處理程序上對公文質(zhì)量的一個保障，會簽過程也是征集意見修改完善的過程，大家都應(yīng)該來重視這個過程，不管是流程規(guī)范，還是公文內(nèi)容，要按照機(jī)關(guān)管理規(guī)則分級負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，辦文紙上有你簽字的位置，你就要簽字承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，從擬稿人到主席，誰簽字誰負(fù)責(zé)。實(shí)際上就是要建立責(zé)任共同體，用你的知識經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過考量分析，來提高公文質(zhì)量和工作水平。我想，大家都要樹立規(guī)范處理公文的意識，重視這個工作，要提到日程上來。

（二）制度規(guī)范有待進(jìn)一步完善

有一些組織還沒有建立相關(guān)的制度，有的地方雖有制度但還不夠規(guī)范和完善。公文處理工作必須符合國家和主管部門公文處理的有關(guān)規(guī)定和要求，遵從相應(yīng)的規(guī)范、制度，各個環(huán)節(jié)都必須按照規(guī)范操作。俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，要做好公文處理工作，重要的還是要靠一系列的制度來保障。過去，由于黨派工作的特殊性，以及對口幾大系統(tǒng)的不同情況，客觀上在規(guī)范的方面稍顯被動。社中央2012年編印的《九三學(xué)社中央及機(jī)關(guān)文件制度匯編》收錄了當(dāng)時已有的制度規(guī)范，其中也包括一些與公文處理相關(guān)的文件，但現(xiàn)在看來，并不是盡善盡美，還需要在今后的實(shí)踐中不斷地規(guī)范、不斷地補(bǔ)充完善。

（三）一些公文的處理質(zhì)量還有很大差距

公文既然代表著一個機(jī)關(guān)的形象，它的處理就必須要有一定的水準(zhǔn)。公文質(zhì)量，在把握好政策及符合公文格式規(guī)范的前提下，最起碼應(yīng)該保證基本的遣詞造句、語法修辭和章法邏輯、層次結(jié)構(gòu)等形式上的準(zhǔn)確、正確、規(guī)范；然后，就是公文的思想性、理論性、政策性等內(nèi)容方面的要求，總之，就是要提高公文的整體質(zhì)量，要寫出更加精美的公文。因而，公文質(zhì)量是公文處理工作永恒的主題。但是，就目前情況看，我們機(jī)關(guān)的公文在質(zhì)量上確實(shí)還存在一定差距：一些公文無實(shí)際內(nèi)容；一些公文拖沓冗長；一些公文不看對象，“不負(fù)責(zé)任”，無可行措施，不能解決實(shí)際問題，總體來說這些都是文風(fēng)方面不好的表現(xiàn)。同時，還有一些公文，語法邏輯錯誤、語句不通、用詞不當(dāng)，錯別字都無法避免，格式不規(guī)范，欠缺基本的文字功夫等等。公文質(zhì)量不高，有多方面的原因。首先，關(guān)鍵原因可能還是沒有把公文處理工作重視起來，還有一些人瞧不起公文處理工作，認(rèn)為這是小兒科，體現(xiàn)不出自己的水平。其次，處理起來潦草從事，敷衍了事，不事雕琢，不下細(xì)致功夫。第三，業(yè)務(wù)能力水準(zhǔn)不夠、公文寫作能力不強(qiáng)。在這一點(diǎn)上，需要平時加強(qiáng)學(xué)習(xí)、相應(yīng)提高政策理論水平，要學(xué)理論學(xué)知識、練寫作功夫，才能寫出好的公文。如果平時不學(xué)習(xí)不積累不練習(xí)，可能建言獻(xiàn)策寫的就全都是落伍的東西，參政黨怎么能有所作為、怎么來履行職能？因此，在程序規(guī)范、版式規(guī)范、印刷規(guī)范的基礎(chǔ)上，提高公文質(zhì)量是一個核心性的要求。這次我們做了許多規(guī)定，主要在流程上先規(guī)范，準(zhǔn)備接下來要著重加強(qiáng)公文質(zhì)量，提高九三整體的公文水平。

（四）不按規(guī)范流程辦事

一方面是規(guī)范不夠完善；另一方面，既有規(guī)范在實(shí)際工作中并沒有得到真正執(zhí)行，或者說有規(guī)范執(zhí)行不到位、不按流程規(guī)范辦事。公文處理工作不僅要有制度可依、質(zhì)量保證，而且還要在此基礎(chǔ)上規(guī)范和優(yōu)化公文處理程序，要真正按規(guī)范辦事。目前，在行文中，存在單位對上級領(lǐng)導(dǎo)個人行文、向上越級行文問題；在審簽過程中不給審簽人預(yù)留審閱時間、下級倒逼上級限時簽字的問題，以及上述不會簽、把關(guān)敷衍了事，“跑簽”問題等等。雖然有時候需要特事特辦，但是，在程序上也要有時間控制的意識。在收文辦理上，有些公文轉(zhuǎn)到部門需要簽閱或者閱處的，不按時辦理、遞送，該交辦的不交辦，該督辦的不督辦、屢催不辦的情況經(jīng)常發(fā)生。此外，在公文傳遞和公文整理（立卷）歸檔過程中還存在文件丟失情況。造成這些問題的原因主要是，管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有做到責(zé)任到崗、到人；另一方面，有些人員責(zé)任意識、規(guī)范意識不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范流程辦事。諸如此類公文處理隨意性問題一定要在機(jī)關(guān)建設(shè)過程中很好地加以解決。

上面所說的四個方面的情況，是一些共性問題。大家會后要結(jié)合各地實(shí)際情況，認(rèn)真梳理和查找工作中是否還存在其他問題，并分析清楚原因，有針對性地對癥下藥來解決。

三、要充分重視并做好機(jī)關(guān)公文處理工作

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)公文處理工作的指導(dǎo)與管理

一要率先垂范。各級組織的領(lǐng)導(dǎo)、社中央機(jī)關(guān)的各級負(fù)責(zé)同志，首先自己要提高對機(jī)關(guān)公文處理工作的認(rèn)識，在思想上重視這項(xiàng)工作，并要身體力行，在公文處理的相關(guān)環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要親自指導(dǎo)。不管是社的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)，還是機(jī)關(guān)各部門的負(fù)責(zé)人，都要樹立親自組織、直接指導(dǎo)公文起草工作的意識，共同討論思路、培訓(xùn)方法、教授技巧，指導(dǎo)幫助下屬寫好公文。在這方面，社中央的幾位領(lǐng)導(dǎo)都是值得我們學(xué)習(xí)的榜樣。三要加強(qiáng)督促檢查，建立督查機(jī)制。注意了解把握公文處理工作中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，確保公文處理工作的時效性和質(zhì)量。四要創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才。各級領(lǐng)導(dǎo)要注意理解、體諒下屬，不光是要求、指導(dǎo)下屬做好工作，更要注意創(chuàng)造條件，培養(yǎng)下屬，幫助下屬盡快成長起來。

（二）要切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)公文處理工作流程，著力提高公文處理工作質(zhì)量和水平

公文處理工作貫穿整個機(jī)關(guān)的工作。從公文起草、公文運(yùn)轉(zhuǎn)到公文歸檔，從起草人、審核人到簽發(fā)人，都要把握好自己所處的環(huán)節(jié)，做到落筆有責(zé)；人人都要規(guī)范自己的工作，做到高效率、高質(zhì)量；大家也要樹立起保密意識，需要保密的內(nèi)容一定要保密。我們現(xiàn)在要求做好公文處理每個環(huán)節(jié)的工作、提高質(zhì)量，并非僅僅為了完成自己的本職工作那么簡單，還要站在多黨合作制度下一個參政黨的高度，站在我們整個九三學(xué)社建設(shè)發(fā)展的高度來看待，要能夠經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的檢驗(yàn)、能夠?qū)v史負(fù)責(zé)?；蛘哒f，在以后五年、十年甚或更長的時間節(jié)點(diǎn)上回頭審視今天的工作時，我們也能夠無愧于后人。這次社中央修訂出臺了新的規(guī)定，必須毫無保留地貫徹執(zhí)行，各級地方組織，可以結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真參照執(zhí)行。

（三）采取切實(shí)措施，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的基本素質(zhì)

提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作技能素質(zhì)，不光是對機(jī)關(guān)工作人員的一項(xiàng)基本要求，也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)負(fù)起的一項(xiàng)基本責(zé)任。所以，各級組織機(jī)關(guān)要想辦法采取切實(shí)的措施、建立有效的機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的培養(yǎng)鍛煉。作為機(jī)關(guān)工作人員，自身更要樹立并強(qiáng)化規(guī)范意識，真正熟悉和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步增強(qiáng)嚴(yán)格按流程辦文辦事的自覺性；同時，在撰寫公文的過程中，要有針對性鍛煉提升自己的知識素養(yǎng)和技能水平。一是通過撰寫公文，注意加強(qiáng)政治理論和時事政策的學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)和政策水平。從政策依據(jù)的充分性和事實(shí)材料的準(zhǔn)確性入手，借助對政治性、政策性問題的思考以及有關(guān)材料的選擇取舍，逐步訓(xùn)練提高自己公文處理的政策理論水準(zhǔn)。二是通過撰寫公文，注意加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化提升自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和理論水平，使得自己在工作中真正能夠發(fā)揮以文輔政的參謀助手作用。三是通過撰寫公文，鍛煉增強(qiáng)自己的調(diào)查研究能力。撰寫公文不僅僅是在機(jī)關(guān)里面搞搞文字，更要深入基層、接觸社會、深入調(diào)查研究，真正透徹把握一項(xiàng)事物的本質(zhì)規(guī)律，才能使得制定的措施更有針對性，建議更具操作性。四是要利用公文處理的契機(jī)，提高自己協(xié)調(diào)溝通和分析解決問題的辦事能力。五是要利用公文處理的契機(jī)，勤寫勤練，加強(qiáng)語言修養(yǎng)，進(jìn)一步訓(xùn)練自己寫作的基本功，增強(qiáng)文字寫作能力。

（四）創(chuàng)造機(jī)關(guān)人人都愿意寫好公文的良好氛圍

這需要機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共同努力。要強(qiáng)化公文意識，在腦子里始終要有這根弦來規(guī)范我們的公文處理工作，實(shí)際上這是一種職業(yè)素養(yǎng)的延伸。要在機(jī)關(guān)形成這樣一種氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部言傳身教、機(jī)關(guān)工作人員積極熱情，以做好公文處理工作為己任，形成人人愿意寫、人人會寫、人人能寫好公文的良好局面。一是單位通過研修班、專題報(bào)告、集中培訓(xùn)等形式，組織相關(guān)同志學(xué)習(xí)公文處理知識，提高公文處理質(zhì)量。二是個人通過收集辨析公文的相關(guān)素材內(nèi)容來豐富和提高已有的知識點(diǎn)和技巧，有意識自我進(jìn)行專業(yè)性訓(xùn)練、培養(yǎng)鍛煉理論思考能力。三是大家要圍繞提升公文處理水平這一目標(biāo)，認(rèn)真領(lǐng)會這次培訓(xùn)學(xué)到的知識，有針對性地進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，查漏補(bǔ)缺、取長補(bǔ)短，做好整個機(jī)關(guān)的公文處理工作。

同志們，我們要從加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、保障機(jī)關(guān)運(yùn)行、推動九三學(xué)社自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識公文處理在機(jī)關(guān)工作中的重要位置和獨(dú)特作用，在今后的實(shí)踐中不僅要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力熟悉程序和《規(guī)定》，更要在實(shí)際工作中切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，把好關(guān)、服好務(wù)，不論是在公文制發(fā)還是收文辦理，或者是內(nèi)部簽報(bào)的流程中，都認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)、高質(zhì)量地做好相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，努力把我社機(jī)關(guān)公文處理工作水平推向一個新臺階。

最后，預(yù)祝同志們在培訓(xùn)期間學(xué)有所成，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！