政府的公信力,是政府通過自身行為獲取社會公眾信任、擁護(hù)和支持的一種能力。人民群眾對政府公信力的評價,主要體現(xiàn)在政府的誠信程度、服務(wù)程度、依法行政的程度、民主化程度等四個方面。一個政府是否具有公信力,不僅關(guān)系到其影響力和權(quán)威性,也直接決定著其執(zhí)行力的強(qiáng)弱;政府的公信力關(guān)系著公民對政府的信任程度,進(jìn)而關(guān)系著政府的合法性問題;政府的合法性又會影響到其統(tǒng)治的穩(wěn)定程度和治理的成本。
政府公信力是一切社會公信力的基礎(chǔ),依法行政是政府公信力的生命線。行政權(quán)力必須在法治框架下運行,社會民眾才會有公正感、安全感。反之,如果行政權(quán)力不受法律約束,政府權(quán)威滅失,政府公信力就會遭到蠶食削弱。權(quán)力是人民賦予的,人民政府及其官員必須對人民負(fù)責(zé),人大及其常委會代表人民監(jiān)督政府,強(qiáng)化人大對依法行政的監(jiān)督尤為重要。
政府公信力不高主要表現(xiàn)在:首先,一些地方政府往往將依法行政視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的羈絆,要么拋開法律,要么漠視程序,比如對項目審批,經(jīng)常“先上車后買票”,各地的半拉子工程,大都是政府強(qiáng)行“上馬”后缺乏后續(xù)資金造成的。沒有規(guī)矩,談何發(fā)展?沒有誠信,如何取信于民?
二是一些地方政府及其部門面對突發(fā)事件,不依法采取應(yīng)對及解決方法,反而封鎖消息、屏蔽輿論。但網(wǎng)絡(luò)時代堵不住悠悠之口,曝光后只會更難堪,不僅未能平息風(fēng)波,反而更是激起民憤,使流言得以滋生,本來可以解釋清楚的事實也讓人難以相信,使政府付出更大的代價才能穩(wěn)定民心。
三是一些政府及其部門不關(guān)心民眾疾苦,有的還與民爭利。有的政府人員甚至利用權(quán)力貪污公款,魚肉百姓。
四是一些政府部門習(xí)慣于用“瞞”“騙”“敷衍”的辦法對待民眾,甚至犧牲公信力謀求眼前利益。只要遇到災(zāi)害,政府就推卸責(zé)任,安排專家出面分析說這是“百年不遇”的“自然”災(zāi)害。
公信力的喪失,會損害政府部門的威信和信任度,削弱民眾信心,危害執(zhí)政基礎(chǔ)。那么,應(yīng)如何重振社會信任度,重舉民眾對政府的信心?
強(qiáng)化人大立法,進(jìn)一步完善行政立法,避免行政多頭執(zhí)法,為依法行政提供法律依據(jù)。強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步落實對政府官員的審查、任命和罷免權(quán),讓政府官員變“對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”為“對人民負(fù)責(zé)”。
各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的思想,建設(shè)誠信、信用政府,為依法行政提供思想保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實地,有諾必踐,講究信用,靠自己求真務(wù)實的作風(fēng),在群眾面前樹起良好的誠信形象。
改革和完善行政決策機(jī)制,實行決策責(zé)任問責(zé)制,增強(qiáng)政府決策等行為的公開性和透明度,完善政府績效評估制度。涉及全局性、長遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項,都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策,必要時廣泛聽取社會民眾意見或建議,推廣重大決策事項公示和聽證制度。完善各級人民代表大會的監(jiān)督職能和民主黨派的監(jiān)督、社會團(tuán)體、人民群眾以及新聞輿論的監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力。