“我就生態(tài)文明體制改革提了6點(diǎn)建議。雖然我看不到，但霧霾天氣我能夠感覺到。去年我的政協(xié)提案也涉及到環(huán)境，我提到治理大氣污染刻不容緩。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委楊佳如是說。

楊佳此次提交的《關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的建議》，就加強(qiáng)治理霧霾提出6點(diǎn)建議。她對(duì)此如數(shù)家珍：“一是由中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組—生態(tài)文明體制領(lǐng)導(dǎo)分組牽頭，建立生態(tài)文明建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮其作為協(xié)調(diào)政府各部門環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，牽頭組織生態(tài)文明建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷深化部門協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。二是建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)揮市場對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源稀缺程度，環(huán)境損害成本、生態(tài)修復(fù)效益的決定作用，將資源稅征繳范疇擴(kuò)展到整個(gè)自然生態(tài)空間。三是確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的核心地位。整合“生態(tài)”、“環(huán)境”職能，推進(jìn)大部門制改革，建立覆蓋所有污染物排放監(jiān)管制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法；綜合生態(tài)保護(hù)和污染防治職能，建立陸?？战y(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域流域環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力；健全生態(tài)環(huán)境立法，推進(jìn)公眾參與，倡導(dǎo)公益訴訟，加重違法成本，加大處罰力度。四是強(qiáng)化“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)環(huán)保區(qū)域派出機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推行省以下環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)垂直管理或結(jié)合各地實(shí)際，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣（市、區(qū)）環(huán)保局派出機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）環(huán)保局垂直管理，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)立專管職位，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作，同時(shí)健全監(jiān)督地方政府履行環(huán)保責(zé)任機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究制度。五是建立國家科技治污顧問長效機(jī)制，做到查明“病因”，對(duì)癥下藥。加強(qiáng)跨學(xué)科公關(guān)，如加強(qiáng)與中國科學(xué)院生態(tài)中心、大氣所、地理所和中科院寒旱所等科研單位的合作，盡快查明近年來我國不同重度霧霾的成因、形成過程和變化規(guī)律，并提出相應(yīng)治理技術(shù)和管理對(duì)策。六是加強(qiáng)國際合作，在相關(guān)國際法律框架協(xié)議制定與執(zhí)行中發(fā)揮更積極的作用，學(xué)習(xí)他國有效治污經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合國、國際組織與NGO的作用，鼓勵(lì)他們介紹引進(jìn)更多的國際經(jīng)驗(yàn)。此外，后工業(yè)化國家在治理其污染過程中也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒，如，以聯(lián)邦政府為主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)調(diào)治理大氣污染的美國經(jīng)驗(yàn)，治理跨界河流污染的歐盟經(jīng)驗(yàn)，通過高能價(jià)與日元升值推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)淘汰污染落后產(chǎn)能的日本經(jīng)驗(yàn)，過分倚重發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)的前蘇聯(lián)教訓(xùn)”。

楊佳最后說：“只有充分借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們才能少走彎路。尤其是北京的藍(lán)天白云，我非常向往。”