科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略極其重要的組成部分。有效推動我國科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
努力形成以科技創(chuàng)新為發(fā)展根本驅(qū)動力的導(dǎo)向。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進步，但也付出了巨大的資源環(huán)境代價。今后的發(fā)展不能再走粗放的老路，必須將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的根本驅(qū)動力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)進一步完善以科技創(chuàng)新為發(fā)展根本驅(qū)動力的政策導(dǎo)向。要著重調(diào)整以往倚重的競爭前補貼方式，健全并強化競爭中補需方和產(chǎn)業(yè)化靠市場的激勵機制；完善政府采購、應(yīng)用示范、購置補貼等需求側(cè)補貼，在行政審批和政府采購中對民企、國企和外企一視同仁，營造公平公正的市場競爭環(huán)境；加快實施資源稅、環(huán)境稅、生態(tài)補償、碳交易等政策和財稅體制改革，盡快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展環(huán)境；逐步實施以綠色GDP為導(dǎo)向的干部政績考核制度。
充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性。廣大科技人員是科技創(chuàng)新的主力軍，激發(fā)他們的創(chuàng)新積極性需要寬松和活躍的氛圍?？萍荚u價和獎勵是科技工作的指揮棒，影響和決定著科技人員科研的目的和熱情。科技評價應(yīng)實現(xiàn)從以論文、獲獎數(shù)量為主向以質(zhì)量、水平和推廣應(yīng)用為主的轉(zhuǎn)變，從比較關(guān)注短淺快的評價向更加注重成果轉(zhuǎn)化和歷史性評價轉(zhuǎn)變；尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，延長參評獎項的最低完成年限，并將能由市場決定優(yōu)劣的科技創(chuàng)新成果交給市場評判；獎勵對象的重點應(yīng)由項目轉(zhuǎn)向個人。要提高財政科研經(jīng)費一般性支出比重，增強科研機構(gòu)自主權(quán)，使基礎(chǔ)研究人員不必頻繁“跑錢”，能心無旁騖地潛心科研。完善科技成果的產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)移制度，提高科技成果尤其是專利的利用率，增強科技人員的成就感?？萍脊ぷ髡邞?yīng)切實踐行科學(xué)精神，克服心浮氣躁和急功近利，摒棄功利主義，共同營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
大力激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。這些年，企業(yè)創(chuàng)新主體地位雖有所加強，但國企創(chuàng)新動力不足、民企缺乏創(chuàng)新資源和能力的問題依然突出。通過項目支持個別企業(yè)創(chuàng)新、通過特殊政策扶持特定行業(yè)創(chuàng)新固然重要，但更重要的是營造公平競爭的市場環(huán)境。在市場環(huán)境不好、市場秩序混亂、部分企業(yè)通過投機取巧就能獲得利益的環(huán)境下，在仿造和侵權(quán)泛濫、知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護的環(huán)境下，企業(yè)不可能有創(chuàng)新的動力。因此，要通過深化改革規(guī)范政府職能，營造公平的市場環(huán)境。這是我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項根本性任務(wù)。同時，要將一些在科技示范區(qū)和試點項目試行的好思路、好方法、好經(jīng)驗及時梳理總結(jié)，在更大范圍內(nèi)推廣實施，讓好政策更具普惠性。
加快做強科技服務(wù)業(yè)。健康、發(fā)達的科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新體系中的支撐體系，也是當(dāng)前制約我國科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)切實改變重項目、輕服務(wù)的觀念和做法，大力發(fā)展包括公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、創(chuàng)業(yè)投資和科技融資等在內(nèi)的科技服務(wù)業(yè)，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，形成完善的科技創(chuàng)新支撐體系。要重視對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，明確其戰(zhàn)略定位，確定政策支持的重點領(lǐng)域和方向。發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把一些該放未放的科技服務(wù)業(yè)務(wù)交給市場。
不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。提高全民科學(xué)素質(zhì)是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要基礎(chǔ)。第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查顯示：到2010年，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例只有3.27%，遠低于發(fā)達國家水平。近年來，中國科協(xié)采取各種生動活潑的方式來提高公眾科學(xué)素質(zhì)，比如廣泛開展全國科普日系列活動，舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽，評選優(yōu)秀科普作品，推動各地科技館建設(shè)和免費開放，推動高校、科研院所等的科普資源向公眾開放，取得了較好成效。應(yīng)在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，調(diào)動社會方方面面的力量，持之以恒把《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》任務(wù)落到實處。（《 人民日報 》 2013年09月08日 05 版）
